江涌：國家安全體系建構的困境、挑戰與憂思

　　【中圖分類號】D80 【文獻標識碼】A

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”歷史上，安危、存亡、治亂的質變往往隻在一夜間。改革開放取得的巨大成就有目共矚，但與此同時，帶來的隱患與積累的風險日益凸顯，到了嚴重威脅國家安全的境地。當前，應聚焦化解矛盾、降低風險、消除危機、促進發展，這是維護國家安全的基本要求，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。應確立“總體安全觀”，走出一條有中國特色的國家安全道路。

　　國家總體安全態勢日趨嚴峻

　　多年來，我們未能一貫處理好改革、發展與穩定、安全的辯証關系，在外部安全與內部安全、國土安全與國民安全等總體國家安全上的政策體系不夠完整，長期未能構建起一個完整的國家安全體系以及有效的應對機制，導致在國際博弈中，往往能開好局，未必最終能下好棋，在政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等重大安全領域的風險與日俱增，紅線被踩踏，底線被突破。一系列的量變最終會引起質變，部分質變會引發整體危機，因此中國的國家安全總體形勢非但不容樂觀，而且相當嚴峻。

　　隨著經濟全球化、經濟金融化既廣且深的發展，世界經濟強權由傳統的對戰略資源的直接（股權）控制，調整為對戰略資源定價權的控制。近些年來，西方大國與新興大國之間、倫敦與紐約兩大金融中心之間、美歐日三大資本集團之間對定價權的爭奪幾近白熱化。多年來，中國奉行“兩頭在外”的經濟政策，積極利用國際資源，但是中國對相關戰略資源既缺少直接控制權，更沒有相關定價權，“人為刀俎，我為魚肉”的劣勢一直難以改變。近些年來，西方大國與壟斷資本利用定價權優勢，不斷抬高能源資源價格，給“中國制造”增添了與日俱增的成本壓力，“中國制造”的競爭優勢在迅速消失。

　　鼓吹“越開放越安全”論調有一個重要的論據是，對外開放使中國與世界各國尤其是西方國家相互依賴，一榮俱榮，一損俱損，成為重要的利益共同體。然而，中國與西方所謂的“相互依賴”，實質是嚴重的不對稱依賴，即中國對西方的依賴要遠遠高於西方對中國的依賴。中國對西方不僅有品牌、技術、管理的依賴，還有資源、市場、資金的依賴，更有人才、思想、秩序的依賴。這種不對稱依賴，授予西方不斷敲打中國的特權，如貿易反傾銷、“匯率操縱國”等。理論與實際都表明，高度不對稱依賴，實質就是依附。這種實質性依附不僅嚴重局限著中國的治權，更可能損害中國的主權，使中國在關鍵時刻不能理直氣壯地維護國家核心利益，喪失戰略機遇。