既重視國土安全,又重視國民安全,堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實國家安全的群眾基礎。“人”有自然屬性、生物屬性、社會屬性,有精英也有大眾,有好人也有壞人。“民”則在基本人性基礎上更有政治性、階級性、先進性。中國歷代賢君明主,都奉行“以民為本”的治國方略。憲法規定,新中國國體為人民民主專政,不僅繼承傳統的“民為邦本”之思想,更有最先進的“人民當家作主”的理念。以人為本,努力確保國土安全。在中國的大地上,每一個居民,都應有充分的生存權與適當的發展權,其人身安全、財產安全應得到保障,這是由基本人權決定的,也是國家安全的基本要求。以民為本,努力確保國民安全。在中國共產黨領導的主權國家內,全心全意為了人民、依靠人民,確保人民作為國家的真正主人,這是人民主權決定的,也是中國國家安全的本質要求。
既重視傳統安全,又重視非傳統安全,構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全於一體的國家安全體系。東歐劇變,蘇聯解體,冷戰結束,全球化盛行,大國(尤其是擁有核武的大國)之間兵戎相見的歷史如今漸行漸遠,政治對抗、軍事對峙似乎越來越成為國家間博弈的極端情形。但是,在國際秩序依舊是帝國主義主導這一本質特征沒有根本改變的前提下,政治對抗、軍事對峙等傳統安全形態不僅不會消失,而且在一定的時間、特定的地緣可能會更加激烈,美國戰略東移下的東海緊張局勢時刻警醒著國人。與此同時,經濟、社會、文化、科技、信息、生態等非傳統安全因素日益凸顯,或與傳統安全形態交織,或在一定時間獨立成為國家安全的主導形態,國內暴恐事件也日益增多。帝國主義通過各種代理力量越來越多地傾向利用金融、信息等手段,制造或加劇危機,兵不血刃地達到掠奪他國財富、使之成為附庸的征服目的。因此,構建一個集各類安全於一體的國家安全體系,全天候有效應對各類危機事件,成為中國國家安全戰略的必然選擇。
既重視發展問題,又重視安全問題,發展是安全的基礎,安全是發展的條件,富國才能強兵,強兵才能衛國。安全與發展是一對矛盾,彼此制約而又相輔相成:促發展,就要深化改革擴大開放,從而會帶來相應風險﹔增安全,需要投入資源提高門檻,當然會影響發展速度與質量。然而,隻有經濟社會發展了,才更有實力保障國家安全﹔國家安全維護有力,可以更好地促進經濟社會發展,是謂“發展是安全的基礎,安全是發展的條件”。“一心一意謀發展”而忽視安全,或者為了“絕對的安全”而無視發展,都是削足適履,得不償失。國家治理現代化要求在發展與安全之間保持適度平衡。十八屆三中全會《決定》指出,中國長期處於社會主義初級階段,堅持發展仍是解決中國所有問題的關鍵。習近平總書記就決定作說明時強調,國家安全和社會穩定是改革發展的前提,隻有國家安全和社會穩定,改革發展才能不斷推進。總之,發展是硬道理,安全也是硬道理,發展與安全是現代化國家建設的一體兩面,“總體安全觀”與“科學發展觀”是辯証統一的。
既重視自身安全,又重視共同安全,打造命運共同體,推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標一起前行。長期以來,國際社會零和博弈(即競爭性安全觀)佔據主導地位。一些大國強國為增加自身安全,往往以鄰為壑,忽視、排斥他國的生存權與發展權,由此往往令一些小國弱國陷入安全困境。多年來,美國一直被認定為世界上最安全的國家,不僅國際商品要在美國市場實現“驚險一躍”,而且國際資本也以美國作為最后的“避風港”。但是,以“9·11”為代表的暴恐事件,以次貸危機為代表的治理失敗事件,如今在美國頻繁發生,國際反恐越反越恐,國內治理越治越亂。那些唯美國馬首是瞻或以美國為發展模板的國家,似乎都患上“美利堅綜合症”。其他一些大國強國也陷入類似的安全困境。全球化使得世界各國的相互依賴不斷加深,一榮俱榮、一損俱損的趨勢有增無減。全球化增進了獲利機會,同時放大了風險,給大小強弱不等的國家都帶來了程度不同的新安全困境。鑒於競爭性安全觀的最終結局總是趨於“零和”,西方大國對國際事務的“管理”越來越力不從心,更新安全觀念,拋棄利益共同體,打造命運共同體,增進平等合作互利共贏理念,才能營造出共同安全的新生態。
注釋
1《鄧小平文選》第2卷,北京:人民出版社,1994年,第371∼372頁。
2胡錦濤:《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》(2008年12月18日),中國網,http://www.china.com.cn,2008年12月19日。
3虞崇勝、舒剛:《近年來關於政治安全問題研究述評》,中國社會科學網,2012年8月13日。
4劉祎:《意識形態安全:政治安全的靈魂》,《新鄉師范高等專科學校學報》,2006年第3期。
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