制圖：宋 嵩
匯聚人民心聲、謀定改革大計的兩會已經閉幕，中國改革邁入了爬坡過坎、攻堅闖關的開局之年。
《政府工作報告》提出，推動重要領域改革取得新突破。深入推進行政體制改革﹔抓好財稅體制改革這個重頭戲﹔深化金融體制改革﹔增強各類所有制經濟活力。這些領域的改革意義何在？應當沿著怎樣的路徑前行？改革進程中又要注意哪些問題？本報記者分別採訪了相關專家，就此推出特別報道。
——編 者
行政體制改革
今年再取消下放行政審批事項200項以上
下好簡政放權“先手棋”
本報記者 成 慧
最近，民營企業盈濟實業發展（上海）有限公司在上海工商局自由貿易試驗區分局注冊成功。公司副總經理周麗珺告訴記者，交齊材料后，兩天時間就拿到了營業執照，而以前需要1個月。
這樣的便利將越來越多。《政府工作報告》提出，深入推進行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。
進一步取消和下放行政審批權，建立權力清單制度
去年兩會，李克強總理曾公開承諾，本屆政府將削減國務院各部門1700多項行政審批事項中的1/3以上。截至今年2月，國務院共分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業性收費348項，並修訂了政府核准的投資項目目錄，推動注冊資本登記制度改革。
“簡政放權是全面深化改革的‘先手棋’，去年以來，這項改革成效斐然”，國家行政學院教授竹立家說，一方面，從取消和下放的行政審批項目來看，本屆政府用一年時間完成了過半任務﹔另一方面，去年以來各地簡化工商登記手續，全年新注冊企業增加了27.6%，私營企業新登記注冊數同比增長了30%。
竹立家說，從《政府工作報告》來看，進一步取消和下放行政審批權，建立權力清單制度，推進工商登記制度改革，是今年推進行政體制改革、進一步簡政放權的重點工作。
不僅要強調放權數量，更要注重提高放權質量
“今年要再減200項以上審批事項，這要費些功夫，因為越往后越要啃‘硬骨頭’，觸及更實質更核心的利益，難度也就越大。”竹立家說。
他說，推進行政體制改革，不僅要強調放權數量，更要注重提高放權質量。在中央和地方政府簡政放權過程中，放權打折扣現象不容忽視。進一步推進行政審批權力的取消和下放需要更大力度、更多配套措施。
最近，已有不少中央部委在網上晒出了權力清單。竹立家認為，建立權力清單，晒出權力家底，讓權力在陽光下運行，同時也把權力置於監督之下，給政府權力套上缰繩，“變相審批”“隱性審批”才能徹底失去生存土壤。
不過，推進行政體制改革，進一步簡政放權離不開常態化、規范化的制度安排。“放得下權，才能激發起市場活力，但放權后政府也不能做‘甩手掌櫃’，既要防止政府越位，又要防止政府缺位，‘放’和‘管’兩個輪子都轉起來，經濟社會發展才能走得更平穩”，竹立家說。
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