金融體制改革
建立存款保險制度，新股發行注重事后信息披露
讓金融成為“一池活水”
本報記者 歐陽潔
民營銀行將特色化、差異化經營
金融業深化改革不止步。今年的《政府工作報告》再提深化金融體制改革，涉及利率、匯率市場化，民間資本發起設立中小型銀行，以及發展多層次資本市場等。
利率市場化改革是金融改革的重中之重。“如果將整個利率市場化改革比作一場比賽，那麼現在已經賽程過半。當前貸款利率已經市場化。由於互聯網金融、信托理財等快速發展，存款利率也已經向市場化方向推進。”華夏新供給研究院常務理事王慶說。
兩會期間，銀監會公布了5家民營銀行試點方案，它們各具特色：有的主打“小存小貸”，有的推出“大存小貸”和“公存公貸”模式﹔也有的專注於支持當地特色經濟。“未來它們可能會發揮各自特點和優勢，在不同的細分市場提供特色服務，他們對行業理解更深刻，在服務小微企業時具有天然的草根優勢，最終會讓客戶特別是小微企業客戶受益。”王慶說。
民營銀行的發展不可能一蹴而就。“尤其在利率市場化情況下，一些風險管理能力相對較弱的銀行可能陷入經營困難。這就需要完善金融機構市場化退出機制，建立存款保險制度。當前，我國推出該制度的時機已經成熟，完善的存款保險制度將提供一個良性的、市場化的問題銀行處置平台﹔也有利於保護存款人權益。”中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤說。
新股發行改革助力資本市場健康發展
《政府工作報告》提出，加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。
近年來，多層次資本市場發展迅速，但目前企業直接融資比重仍然偏低，進一步促進多層次資本市場發展，將使更多企業從資本市場獲得資金。
新股發行改革核心是由“核准制”向“注冊制”過渡，今后將弱化事前審核，不再對企業投資價值和盈利能力進行評估，而是更加注重事后信息披露。“預計2014年將揭開我國股票市場新一輪新股發行浪潮，創業板和中小板將佔據大多數席位。短期看這或將對股指產生不利影響，但長期看新股發行改革有利於提高上市公司質量，加強對中小投資者保護，發揮市場在資源配置中的決定性作用，助力資本市場健康發展。”周景彤說。
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