（五）政府要鼓勵競爭，防止壟斷
宏觀調控是必要的，因為在任何國家中，市場都是追逐效率、追逐利潤的，在有關國家安全、人民生活保障、禁毒等問題上都不可能隻依靠市場的力量。而且市場也有失靈的時候，所以宏觀調控在任何國家中都是必要的。但是宏觀調控不應違反市場經濟的三個基本規律：價值規律、供求規律及競爭規律。
這裡主要說一下競爭規律。隻有通過競爭才能夠提高勞動生產率，降低成本，最后使消費者受益。如果保護壟斷，限制競爭，實際上不利於市場經濟的發展。以前有一種說法是反對重復建設，這是不對的。如果新建的工廠有更高的勞動生產率，更低的成本，就應當允許建設，新裝置建成后，會迫使原有的企業去提高勞動生產率，甚至迫使那些低效率的企業退出市場，最終對消費者有利。所以后來這句話改成了“防止低水平的重復建設”。壟斷本身既對社會不公平，也對勞動者不公平，因為同樣勞動得不到同樣待遇﹔對消費者也不公平，因為消費者沒有選擇的余地，隻有接受壟斷企業制定的“霸王條款”。所以，政府應該鼓勵競爭，防止壟斷，不要人為地限制競爭，保護壟斷。
從企業角度看，已佔有市場的企業肯定不願意讓新的競爭者進入。因為這些企業是既得利益者。就像以前擠公共汽車，沒擠上去的時候就說還能再擠一下，等踩上汽車踏板之后，就跟后面的人說別擠了，等下一輛吧！政府要在市場准入方面准許有更高的勞動生產率、更先進的技術、更低成本的企業進入，當然進入是有門檻的。反壟斷不是一般地反對企業佔有壟斷地位，因為有些產業門檻比較高，不可能大家都來干。《反壟斷法》最主要的精神是反對企業利用其壟斷地位來謀取不正當的利益。
（六）政府要保障市場的公平，重視非公有制經濟
從發展過程來看，改革開放之初說非公有制經濟是對國有經濟有益的補充，后來說是必要的補充。十五大將非公有制經濟列為社會主義市場經濟的重要組成部分，十六大提出包括非公有制經濟人士在內的新興社會階層都是中國特色社會主義的建設者，十七大提出毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，十八大再次強調這一點，十八屆三中全會《決定》中又明確提出支持非公有制經濟健康發展。但是現在確實存在“玻璃門”等現象，國務院發布的兩個非公經濟三十六條中提出的“一視同仁，平等對待”，也還沒能做到。其中重要的原因之一是對非公有制經濟重要性的認識不足。
對非公有制經濟重要性的認識不能停留在對GDP的貢獻、對就業的貢獻、對財稅的貢獻上。這樣理解是不夠的，非公有制經濟對社會主義市場經濟來說還有三個更加重要的作用：一是鼓勵創新和創業。國有企業不存在創業問題，因為資金是國家給的，而非公有制企業的資金是要靠自己籌集。提出一個創新的想法后，還要自己去籌集資金，將這個想法變成產品、變成企業、變成產業，這是一個相當艱苦的過程。可以說很多非公有制經濟的成功人士背后都有一篇艱苦創業的歷史。通過他們的努力和智慧，再加上政策支持，達到了今天的成功。當然也有部分人可能打了“擦邊球”。美國的創業經濟是它的重要動力，比爾•蓋茨、史蒂夫•喬布斯原來都是普通人，最后通過創業成為富豪。所以非公經濟的發展對於中國創新、創業，對於建設創新型國家有重要作用。二是非公經濟發展有助於打破壟斷，最終使消費者受益。三是非公經濟發展有助於完善市場。計劃經濟時期全靠國家來管理市場，實際上有兩個缺陷：一是市場邊角被忽略，很多小商品沒人去生產。另一個就是有些新的市場需求沒人去注意，因為政府計劃人員不可能這麼敏感。而非公經濟的特點是隻要市場有需求，它就會去滿足。我多年前到湖北十堰，看到在二汽周圍興起一批生產橡膠密封件的企業，就是給二汽配套的。
由此可見，非公經濟的重要性不僅僅是對GDP、稅收和就業的貢獻，還對發展創業經濟，打破壟斷和完善市場起著重要作用。在這個問題上，應當做到一視同仁，平等對待。這一點在十八屆三中全會《決定》中寫得更加明確，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。現在非公經濟和國有經濟之間，在貸款、政府補貼等方面確實還有不公平的地方，需要平等地對待。還應當同等受到《物權法》等法律的保護，《物權法》經過了很大努力才最終出台，實際上強調的也是各種經濟主體處於平等地位、享受同等權利、遵守同等規則、承擔同等責任，這是《物權法》的重要精神。對非公經濟的發展，看到它的重要性，更好的發揮政府作用，真正做到毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經濟發展。
（來源：行政管理改革）
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