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江必新:推進法治中國建設需要攻堅克難五大方面

2013年11月25日14:10   來源:人民網-人民論壇

原標題:以法治思維和方式推進法治中國建設

  其一,法治中國是人類法治文明的“繼承版”。法治是政治文明發展到一定歷史階段的標志,凝結著人類智慧,為各國人民所向往和追求。從中國春秋戰國時期法家提出的法治概念到亞裡士多德對法治的經典論述,從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸,經過幾千年的歷史、文化積澱,人類法治文明結出了以下累累碩果:(1)規則治理﹔(2)良法為治﹔(3)主權在民﹔(4)人權保障﹔(5)權力控制﹔(6)法律平等﹔(7)法律至上﹔(8)司法公正﹔(9)程序正當﹔(10)人人守法。對這些人類反復甄別並傳承下來的優秀法治文明成果,我國都可以充分借鑒。

  其二,法治中國是法治國家建設的“中國版”。一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定並與其相適應。法治中國,是中國人民的主張、理念,也是中國人民的實踐。經歷三十余年的發展,中國探索出了一條建設中國特色社會主義法治的道路,並已經形成了中國特色社會主義法治。其本質特征與基本標志可以概括為以下幾個主要方面:堅持黨的領導、人民民主、依法治國有機統一﹔堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進﹔堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設﹔等等。

  其三,法治中國是中國法治建設的“升級版”。中國的法治建設從古至今大體上經過了“以法治國”、“依法治國”和“法治中國”三個階段。新中國成立后,在相當長的時期內不太重視法治建設,基本上停留於“以法治國”狀態。十一屆三中全會以后,中國逐漸地強調法制建設,進入“依法治國”階段。十八大以后,特別是從法治中國命題被提出來以后,中國開始從“依法治國”階段向“法治中國”階段升級,具體表現為:從有法可依向科學立法、民主立法的升級﹔從強調法律體系和執法體系向強調體制、制度、機制、規則四位一體的國家治理體系升級﹔從依法管理向社會治理的升級﹔從法律面前的平等向權利平等、規則平等、機會平等的升級﹔從規范執法行為向從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行一體規范的升級﹔從事前授權、事后糾錯的控權方式向建立權力運行的監督制約體系的升級﹔從注重私法權利向不僅注重私法權利而且注重公法權利保障的升級﹔等等。

  推進法治中國建設需要攻堅克難

  建設法治中國,需要在以下幾個方面攻堅克難:

  一是完善社會主義法律體系,提高立法質量。正如習近平總書記所說,不是什麼法都能治國,也不是什麼法都能治好國。我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依,這是我們取得的重大成就。但任何一個國家的法律體系都沒有最好,隻有更好,遑論我國正處於轉型時期。實踐是法律的基礎,法律要隨著實踐的發展而發展。要提高立法質量,必須完善立法規劃,突出立法重點,堅持立改廢並舉,提高立法科學化、民主化水平,提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序,擴大公眾有序參與,充分聽取各方面意見,使法律准確反映經濟社會發展要求,更好協調利益關系,發揮立法的引領和推動作用。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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