以政府為重點的行政體制改革已經成為聯系經濟改革和政治改革的結合部和中間點
經過35年的發展以后，中國迎來了非常關鍵的歷史轉折點。
我稱這個結構性轉換時期為改革機遇戰略轉折期。過多依賴破壞環境資源的傳統發展方式再也走不下去了，改革已經不能隻靠經濟改革。此次全會就提出，改革核心是解決政府和市場關系，經濟改革起牽引作用，但必須轉變政府職能。政府和市場兩個方面，改革少了哪個方面都不可以。既要完善市場體系，又要轉變政府職能，共同牽引改革。
以政府為重點的行政體制改革已經成為聯系經濟改革和政治改革的結合部和中間點：通過深化行政體制改革，在后端，可以帶動經濟體制進入關鍵領域，如金融體制改革、財稅體制改革、收入分配制度改革、投資體制改革、國有企業改革以及土地制度改革、戶籍制度改革等，所有這些領域的改革，都離不開行政改革的推進，甚至取決於政府自身改革的程度和力度﹔而前端則促進政治要素改革，如反腐敗的深入，司法公平、從嚴治黨、轉變作風等，同樣也離不開政府自身改革的深入。所以說中國的改革進入深水區，要啃硬骨頭，不僅僅指經濟領域，也包括行政領域﹔說我們要准備付出改革的成本，改革沒有坦途，也不僅僅指經濟層面，也包括行政層面乃至政治層面。
在我看來，全會對當前局勢的判斷是很嚴峻的。中國同時面對復雜的國際形勢和繁重的改革任務，沒有其他辦法能夠解決中國的問題，隻有通過改革。在這個大背景下，中央提出全面深化改革的重大決定，這對未來中國經濟發展，對中國人民產生的影響力，可能和當年十一屆三中全會的影響力同等重要，而就中國所面臨的局勢而言，甚至更加緊迫。
（作者為國家行政學院教授，中國行政體制改革研究會副會長，國家信息化專家咨詢委員會委員，北京大學政府管理學院博導）
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