江金權
二、制度化才能常態化
黨內不良作風既是黨性不純的表現，又有著復雜的社會根源。因此，改進作風常態化，必須標本兼治、綜合施策。
作風建設的形式，無非是兩種：一是防風。對黨內的不正之風，如果能見微知著，早發現、早預防，就能消除在萌芽狀態。事前偷一分懶，事后要多花十分力。從一定意義上說，事前預防比事后處置更重要。所以，中央反復強調，加強作風建設、推進反腐倡廉，要懲防並舉、注重預防。不良作風怎麼防、怎麼堵？這就需要加強經常性思想教育，加強日常監督管理，對作風上的不良苗頭，不能視而不見、“溫水煮青蛙”，應當抓小抓早，一露頭就提醒，在思想上設置警戒線、高壓線，在措施上筑起防火牆、防波堤。這樣，不僅有利於事業，也是對黨員干部負責。
二是整風。風來之前要防，風來了就要堵，如果不良之風形成氣候還要整風。所謂整風，就是要集中一段時間集中地解決突出問題。歪風不整，正氣難樹。我們黨的歷史上幾次大的整風活動，既是必要的，效果也是好的。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的一次集中整風活動，就是要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫徹整風精神，開展批評與自我批評，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，真正解決不良作風問題，更好地密切黨群干群關系。
防風也好，整風也罷，一個很重要的環節，就是要建立健全相關制度。制度具有根本性、長期性、穩定性、連續性，具有普遍、長期的約束力，因而是改進作風常態化的重要保証。有了好的制度機制，發揮制度機制的激勵、約束作用，往往能讓好的作風得到更好的弘揚、讓不良作風得到更有效的遏制。要邊實踐、邊總結，本著務實管用的原則，對作風建設抓什麼、怎麼抓，對作風方面出現的新情況新問題如何解決，拿出操作性強的規定和辦法。要深化各方面的體制機制改革，加強對權力運行的制約和監督，突破利益固化的藩籬，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，從源頭上防止不正之風。
歷史經驗証明，沒有制度化就沒有常態化。我們黨歷來重視作風建設，無論是防風還是整風，都抓得很緊。但是，過去不少時候，無論是防風還是整風，通常是成效明顯但難以持久，根本原因在於沒有實現制度化，或者制度的操作性不強，缺乏長期起作用的內在因素。《決定》提出要“健全改進作風常態化制度”，可謂切中要害。正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，也強調要建立健全改進作風、密切聯系群眾的長效機制，與《決定》的這一要求是一脈相承的。我們必須建立健全作風建設的相關制度，建立長效機制，實現改進作風常態化。
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