涂小雨
■社會管理在其本質意義上,主要指的是公平正義原則在社會層面上實現的程度,它是顯性的,又是能夠檢驗執政黨執政效能和執政價值的重要窗口。
社會管理為什麼重要
黨的十八大以來,習近平同志提出了中國夢的概念。從理論上講,可以從多學科、多角度去解讀。從社會管理的層面來看,在中國社會急劇轉型、中國共產黨奮力推進自身現代轉型的宏大背景下,中國夢變得愈加清晰可見。中國夢不僅僅是一個行動的口號,而是針對中國現實問題和未來中國走向的行動宣示,代表著執政黨對人民、歷史和實踐的庄嚴承諾和責任擔當。中國夢所要實現的共同富裕絕不僅僅是物質層面的富裕,中國夢所要實現的社會和諧也絕不僅僅是社會秩序的穩定。中國夢所代表的中國社會管理的未來圖景,將是政治、經濟、文化、社會、生態五位一體,齊頭並進、共同發展、協調推進﹔社會保障水平、社會安全感、社會幸福感、社會包容性大幅度提升,廣大人民群眾共享改革發展成果﹔中國共產黨的執政理論、目標、價值及具體的路線、方針、政策得到最廣大人民群眾信服、擁護、支持,中國共產黨執政的現代性不斷提高,依法執政、科學執政、民主執政水平不斷加強。中國夢的核心和要義是實現社會的公平正義,使中國共產黨的執政理念和執政價值得到最廣大人民群眾的認同。
中國夢是執政黨在改革開放進入關鍵時期和攻堅階段提出的重要命題。改革開放進入新世紀以來,執政黨已經認識到了社會改革、社會建設、社會管理、社會保障的極端重要性和緊迫性。所謂攻堅,在某種意義上是指社會層面改革的突破與攻堅﹔所謂關鍵,是指改革如果不能在社會層面上,尤其是社會保障、社會管理等關鍵領域取得重大進展,將會使中國共產黨受到嚴重挑戰。過分依賴經濟績效的成長,將會使社會層面的發展失衡,完善的社會管理制度不能建立起來,那麼社會公平正義的目標、執政黨孜孜以求的執政使命都將無從談起。因此,近10年來執政黨開始著力在社會層面上取得改革的突破,積極培育新的執政合法性資源生長點,同時牢牢堅持以經濟建設為中心,堅持發展第一要務,加強反腐倡廉,加大肅貪力度,嚴格約束各級黨政領導干部,重塑形象,贏得民心。
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