應對老齡化時間很緊
樂觀測算,按照工資基數上漲,把養老金替代率下降一些,到2022年還能收支平衡,未來赤字就急劇上升。
新京報:為什麼在目前的時間點上提出這些方案?
楊燕綏:大背景是中國經濟放緩和老齡化。
中國2000年進入老齡化,2025年深度老齡化,2035年超級老齡化,按照各國的經驗,養老金政策至少提前30年。
老齡人口的資產結構最好的美國和澳大利亞,他們都用了30年以上的時間來調整。
人口學家說中國老齡化社會還不算太老,這是人口學家,但從養老金政策看,要三四十年做准備,中國已經很晚了。到2035年兩個養一個,老齡化速度太快。
我們樂觀測算,按照工資基數上漲,把養老金替代率下降一些,到2022年還能收支平衡,未來赤字就急劇上升。
我們在這個時間提出這樣一個方案,第一,時間表很緊,我們要積極一點﹔第二,我們覺得政府過於拘泥於部門利益難以妥協﹔第三,我聽到了一些短期行為的建議,我們的方案出來,希望推動這方面的改變﹔第四,出來以后聽聽老百姓的意見,看看老百姓聽什麼、罵什麼。
新京報:機關事業單位是一個很大的群體,讓他們自己革自己的命,阻力應該會很大?
楊燕綏:這個問題說過很多次。關於機關事業單位,我們給出一個方案:退休金漸退,職業養老金和個人養老金漸進,讓這三者加起來的替代率能達到80%。
我認為大部分國家公務員養老金的替代率都能達到80%,因為他們在職的時候基本是低工資,養老金相對高。按照方案,機關事業單位養老金替代率每年降低一個點,如果2017年開始,20多年可以降到和國民基礎養老金一致。
當然現在一些替代率80%以上的人肯定不高興,但必須要有妥協。
新京報:但這個20年的並軌,對於老百姓來說會不會覺得長了點?
楊燕綏:養老金是社會公共政策,20年不算長。如果當成短平快,三年五年解決,總找不到好的方案。
現在的方案雖然要20年,但前台不動后台動,實際待遇沒有下降。
所以我說要給老百姓一個大藍圖,明確時間表,我想大部分人會支持的
(記者 吳敏 實習生 黃婧 攝影 新京報記者 秦斌)
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