中國養老金陷入“水草式困境”
職工按個人工資8%的繳費，就是中國養老金的“水草”。沒有人說得清楚這8%是費，是稅，還是儲蓄？
新京報：你有個“基礎養老金總理和人民差不多”的說法。
楊燕綏：去年的人大會期間，我在人民網說總理和人民的基礎養老金差不多。有個教授給我寫信，說不要拿總理開玩笑。
我反過來問他，基本養老金是吃飯的，總理比農民吃飯能多多少？
另一個制度安排是個人賬戶，這個賬戶裡的差異怎麼來的，根據你的就業年限，根據單位給你的繳費，根據你自己的繳費，根據投資收益，這個賬戶有差異是公平的。
我們認為養老金的大准則就是國民基礎養老金加個人賬戶。國民基礎養老金是到60歲全領，將來以后慢慢提到65歲全都領﹔個人賬戶16歲開始都存。年輕人說我晚一點好不好，因為我要養孩子買房子，也可以35歲以后存。反正你自己存時間長收益多，時間短就收益少。
新京報：你說的這個，是對目前“統賬結合”的基礎做優化，還是重新建立一個體系？
楊燕綏：是在統賬結合這個制度上的一個調整。個人賬戶的挪用是從1998年開始的。我們的養老金是中央點菜，市長買單。要是市長沒錢怎麼辦？所以市長沒吭聲就把手伸到了個人賬戶。
中國養老金就陷入了一個“水草式困境”。我年輕時游泳有過陷到水草裡的經歷，越陷進去越不能亂扑騰，越扑騰水草越纏你。
中國養老金的“水草”是什麼呢？就是8%的個人賬戶（職工按個人工資8%的繳費）。
在個人賬戶推出之初，講的是個人儲蓄應對中國未來養老，1993年十四屆三中全會也寫進去了。但1998年國企下崗職工幾千萬，平均年齡47歲，中央沒有預算，地方來買單怎麼辦，它就把手伸到個人賬戶裡去了。
從那以后，就沒有人說得清楚這8%是費，是稅，還是儲蓄？沒有一個國家的養老金個人賬戶和社會統籌由政府一起發，中國沒有民法隻有通則，沒有產權法隻有物權法，這8%的產權說不清楚。
索性現在的一些做法，讓它（個人賬戶）看起來像個人儲蓄，比如個人賬戶可以全額轉移等。
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