原題：在轉變發展方式中實現穩增長

今年上半年，我國經濟運行總體保持平穩態勢，經濟增長速度為7.6%，比去年同期下降0.2個百分點。其中，第二季度降為7.5%。這是在去年第四季度微弱回升之后的又一次連續兩個季度下降。去年第四季度之前，經濟增速曾經歷了長達11個季度的連續下降。雖然二季度7.5%的增速並不算低，但關鍵是看經濟走勢。展望下半年，消費與出口均難出現較大幅度回升，經濟增長主要依靠投資增長的局面難以改變。要按照日前召開的中央政治局會議精神，牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，通過深化改革開放和轉變發展方式來實現穩增長。

一、實現十八大提出的“雙倍增”目標需要有相應的經濟增長速度

黨的十八大報告提出到2020年實現全面小康，同時提出2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年各翻一番。實現第一個翻番比較容易做到，而第二個翻番難度就比較大了，同時兩個翻番有著密切的聯系。從改革開放35年來的歷史數據看，1978~2012年，國內生產總值年均增長速度為9.9%，城鄉居民人均收入增長速度為7.4%，前者比后者快2.5個百分點。從現在起到2020年的8年間，考慮到對國內生產總值使用結構的調整，國民收入分配向居民傾斜，經濟增速比城鄉居民人均收入增速至少應高1.5個百分點，否則，實現城鄉居民人均收入十年翻番的目標是不可能的。十年翻一番要求年均增速不能低於7.3%。由於前兩年城鄉居民收入增速比較快，后8年最低要保持在7%以上，經濟增長速度必須比城鄉居民人均收入增長速度略高一些。經濟增長與城鄉居民人均收入增長不可能完全同步，因為，經濟增量要扣除社會積累，還要考慮人口增長的因素。如果經濟增長速度過低，就難以實現城鄉居民人均收入十年翻一番的戰略目標，對此我們必須有一個清醒的認識。當然，如果在一兩年之內速度略低一點，通過結構調整為今后的較快增長奠定基礎也是必要的。十八大提出的“雙倍增”的目標是中國共產黨向全黨全國人民做出的庄嚴承諾，實現這個目標不能有絲毫的懷疑和動搖。我們應當把思想和行動統一到十八大精神上來，通過開創性工作和加倍努力，為實現十八大提出的戰略目標作出貢獻。

去年我國人均GDP達到6090美元，再用十年時間，實現人均GDP翻一番，到2022年召開黨的二十大的時候，人均GDP就可達到12000美元，進入高收入國家行列。從國際經驗來看，目前我們正處在向高收入國家邁進的艱難爬坡階段，這就需要通過發展方式的轉變，實現經濟結構的優化升級，以經濟轉型為經濟增長注入新的活力。

二、通過全面深化改革釋放經濟增長的巨大潛力

保持適度的經濟增長速度，實現“雙倍增”的目標，是完全能夠做到的。關鍵在於通過全面深化改革，將經濟增長的潛力釋放出來。對照發達國家的經驗，分析我國的實際情況，潛力主要來自以下幾個方面：

第一，要通過改革收入分配制度，實現經濟增長由投資和出口驅動為主向消費驅動為主轉變。我國城鄉居民消費需求具有巨大的潛力，目前正處在由生存型消費向發展型和享受型消費升級的階段。要通過收入分配結構的調整，提高廣大居民的購買力。如果用五年左右的時間，使居民消費率由現在的34%提高到50%，每年增加的消費性需求可達8萬億元左右，這將對經濟增長產生無與倫比的強大拉動力。現在迫切需要通過改革把這種需求呼喚出來。十八大提出要以科學發展為主題，以人為本是科學發展觀的核心，以人為本的根本要求就是要使發展的成果由人民共享。我們從收入分配結構調整入手，讓全體人民共享發展成果，不僅可為經濟增長提供源源不斷的動力，而且能使以人為本的科學發展觀得到貫徹落實。

第二，推進“營改增”稅制改革，為第三產業發展創造良好的政策環境。下半年，國務院將全面推出“營改增”的稅制改革。試點經驗証明，這項改革可使第三產業的稅負下降三分之一左右，並促使試點地區和行業新創辦企業迅速增加。如果今明兩年內能夠使“營改增”的改革全面到位，第三產業必將出現一個爆發式的增長。如果能夠通過第三產業的發展，使第三產業從業人員佔全社會從業人員的比例由現在的36%提高到全世界發展中國家50%的平均水平，那麼，將新增就業崗位1億1千萬個，這樣的大好事亟待各級政府來做。