以行政文化建設引領政府職能轉變

職能轉變實際上就是行政行為的轉變。無論我們是否意識到，行政行為始終是受行政文化支配的。因為行政文化是政府行政管理的靈魂，一定的行政制度是按照一定的行政文化建立起來的，並且是按照一定的行政文化運行的，它影響了行政制度的建立和行政行為的過程和結果。行政文化對政府公共行政起到定向作用、動力作用、規范作用、評價作用。因此，要順利實現政府職能的轉變，一定要大力倡導和建設行政文化，靠行政文化引領職能轉變。

行政文化離不開物質載體，常常表現為看得見、摸得著的有形存在，但行政文化首先的和本質的東西是精神的。加強行政文化建設要做到三個創新：

創新行政觀念文化。牢牢確立“科學”“高效”“讓群眾滿意”等行政理想﹔牢牢確立“為民服務”“為民造福”等行政價值﹔牢牢確立“鞠躬盡瘁”“公平正義”“務實勤政”等行政精神﹔牢牢確立“用權不謀一己之私”等行政道德，並以此作為職能轉變的價值追求和目標取向。

創新行政制度文化。職能轉變要靠制度規范。樹立用制度管權管事管人的意識，在制度建設上下功夫，制度建設過程就是深化改革的過程﹔深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府﹔深化行政審批制度改革，繼續推進大部門制改革，嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本，優化行政層級和行政區劃設置﹔推行行政公開制度，讓權力在陽光下運行﹔把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

創新行政行為文化。堅持求真務實，實干興邦，克服官僚主義和形式主義﹔堅持廉潔奉公，風清氣正，任何時候都把人民利益放在第一位，不謀求任何私利和特權，始終與人民心連心、同呼吸、共命運﹔堅持問政於民、問需於民、問計於民﹔敢於開拓，勇於擔當﹔堅持艱苦奮斗、勤儉節約﹔模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

行政文化既需要建設者，也需要研究者。建設者應當成為研究者，但研究者不一定要成為建設者，研究在一定意義上也具有建設的價值。面臨深化行政體制改革的重要階段，我國政府要比以往任何時候都要重視對行政文化的研究。

思想理論創新是一切創新的先導和前提，行政體制、行政機構、行政管理等等方面的創新，需要行政文化理論的創新。研究和創新行政文化，對於建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府,具有十分重要的意義和廣闊的前景。

轉變政府職能關系到我國經濟社會發展目標的實現、關系到中國特色社會主義行政體制的建成、關系到政府的施政能力和公信力，是一場任務重、阻力大、時間緊的硬仗。打贏這一仗，需要廣大理論工作者和實際工作者共同做出艱苦努力。