閱讀延伸三

　　大力促進就業公平

　　各地區、各有關部門要大力營造公平的就業環境。用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業証書發放與高校畢業生簽約挂鉤。

　　——國務院《關於做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》

　　解決兩難問題，既需頂層設計，又需增強就業能力

　　主持人：近日，習近平同志到天津調研時指出，就業是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業問題。在國家和地方政府層面，我們應該採取哪些措施來解決就業問題？

　　周天勇：我們認識到就業形勢和問題的成因后，促進創業和就業，需要切實從戰略上進行調整，體制上進行改革，政策上認真設計，法律上放活和促進。

　　在黨和國家層面上，應當將建設創業型國家，發展小企業，上升為最高級別的國家戰略。將宏觀調控的目標依次調整為：就業、增長和物價水平﹔將地方主要領導政績考核指標的排序依次列為：就業、環境、經濟增長。

　　除了宏觀戰略定位和綜合體制的改革外，還需要進行各部門的體制改革，以及出台協調和有合力的促進政策，並且頒布一部真正有用的創業和中小企業促進法。

　　蘇海南：首先，要加快我國產業結構調整，一方面促進低端產業穩步更新換代，在國際產業鏈條上提升位置。另一方面，要加快發展第三產業，創造更多的白領、灰領崗位，通過產業結構調整從根基上緩解就業難，同時也為緩解招工難創造基本條件。

　　其次，要下決心調整我國勞動力素質結構，逐步實現我國勞動力素質結構形成橄欖形狀。為此，一方面要改革教育體制，加強產學研的結合，使教育更好地與市場需求相對接，培養的大學生大部分都具備用人單位所需要的能力，大幅度提升用人單位的滿意度，從而緩解大學生就業難問題﹔另一方面大力加強技能人才隊伍的建設，加強對40、50人員和農民工的免費培訓、職業教育，提升他們的就業能力，大大緩解他們的就業難﹔與此同時，還要更全面普及義務教育，加強終身教育，全面提高全民族的文化、素質水平，為大幅度提升勞動者隊伍的素質水平夯實基礎。

　　主持人：具體到勞動者個人，應從哪些方面入手，找到適合的工作？

　　張車偉：對於新進入勞動力市場者來說，擴大勞動有效供給從本質上來說就是如何提高勞動者素質和技能，增強就業能力。鑒於目前新進入勞動力市場者面臨著截然不同的就業形勢，就業能力對不同人來說意味著不同的含義。

　　對於高中及以下教育程度畢業生或者農民工來說，由於他們一般選擇“生產性”崗位就業，現實的情況是大量就業崗位等待人去填充，很多人難以就業的原因往往是因為素質低或缺乏技能，對於這些人來說，提高素質和技能，從而造就更多的合格勞動者就是解決問題的關鍵。

　　對於高中以上畢業生或者說大學畢業生來說，就業形勢完全不同，除了提高素質和技能水平外，還必須把創造更多的就業機會放在重要地位，不僅要培養更多的合格大學生，還應該鼓勵大學生自己創業。