閱讀延伸二

　　導致就業難的落后觀念

　　用人單位方面：過分關注畢業院校，選人學歷化、名校化﹔性別歧視，女大學生明顯處於劣勢﹔過分看重工作經驗﹔為減少成本，把工資壓得很低﹔等。

　　大學畢業生方面：對自身的估計和定位普遍偏高，期望值過高﹔隻想進國家機關和事業單位就業，不願到企業、非公有制單位就業﹔隻想去大城市就業，去東部地區就業﹔希望到大企業就業，不願到中小企業就業﹔隻顧眼前利益，忽視職業發展﹔過分強調專業對口﹔缺乏自主創業意識﹔等。

　　兩難可從經濟發展的階段性特點中得到解釋

　　主持人：近年來出現的大學生就業難狀況，是否說明我國大學生過剩了？

　　張車偉：我國目前擁有大學適齡青年1.2億之多，雖然從毛入學率看已經進入了高等教育大眾化階段，但大多數適齡青年仍然被拒在高等院校大門之外，大學生招生數量遠遠不能滿足需要。從每萬人擁有的大學生數量來看，我國與世界上先進國家的差距還很大。每萬人大學生數量美國為520人，加拿大為580人，韓國為571人，而我國目前僅120人。即使從高等教育毛入學率來看，我國22%的比率同樣遠遠低於日本的48%和美國的52%。很顯然，與我國經濟社會飛速發展的要求相比，中國大學生數量不是太多而是太少。

　　主持人：發達國家的大學生數量那麼多，他們是否出現過就業難？我國出現的大學生就業難反映了哪些問題？

　　張車偉：發達國家的經驗告訴我們，經濟長期高速增長必然導致勞動力供給不足。我國正處於經濟發展最為迅速的時期，目前出現的“招工難”似乎是在重復發達國家曾經走過的路，是一種正常的現象。但是，大學生“就業難”就顯得與我國經濟的高速增長不相稱。

　　目前，大學生就業難帶有我國經濟增長的階段性和結構性特征。我國經濟的結構性特點決定了經濟增長會更多地創造“生產性”崗位包括一些勞動密集型的“服務性”崗位，而對知識和技術密集的“服務性”就業崗位拉動作用較弱。在勞動力市場上，農民工就業恰好集中在“生產性”部門和勞動密集型的“服務性”部門，而大學生就業往往選擇知識和技術密集型的“服務性”部門，這樣，“招工難”和“就業難”都可以從我國經濟發展的階段性特點中得到部分解釋。

　　我國經濟增長的另外一個階段性特征是對外部需求依賴過重，經濟增長的內生性和自主性不足。作為世界工廠，我國主要承擔了產品的生產環節，與產品研發、設計和營銷相關聯的就業崗位都被國外“拿走”，而這些崗位恰恰都是適合大學生就業的崗位。正因如此，我國大學生就業出現了與經濟高速發展極不相稱的困難局面。

　　就業難題長期難以解決，障礙在哪裡？

　　主持人：就業難問題出現后，國家採取了許多積極措施來解決，但實際效果還不夠理想，是什麼原因導致就業問題如此難以解決？主要障礙有哪些？

　　周天勇：從家庭和個人層面講，過去家庭對子女的期盼是，學而優則仕，光宗耀祖。目前，當公務員，吃事業體制飯，進入國有企業，或者到外資企業和大的較為正規的民營企業，收入和社會保障比較安穩，是絕大部分年輕人理想中的擇業目標。

　　從就業的指導理論層面講，往往就業困難時，總是提出到西部去就業，到農村去就業，到基層去就業。這種就業理論，忽視了個人創業的積極性，而且越是沒有就業機會的地方，越是認為有機會，越讓青年人到那裡去就業，進而導致就業問題越來越嚴重。

　　從基層本應實施擴大就業的層面看，一是地方領導重視GDP，特別是財政收入規模的增長和規模戰略，其貢獻明顯的是大工業項目、大資本密集型企業和大型基礎設施建設項目，對就業貢獻相對較小。二是重視城市建設面貌與市容，這對小微企業就業和非正規就業影響特別大。三是在黨政一把手的選擇、任用和罷免上，來自需要就業層面民眾的影響力微乎其微。四是創業動力不足。我國大學生畢業三年內創業的隻有2%左右，而發達國家為20%。

　　在體制和政策層面上，促進發展小微企業的體制不順、政策不到位，結果使企業，特別是小企業數量與人口相比，比發達國家水平低得多。從經濟理論和各國經驗看，一個國家就業的65%至75%，是在小企業就業。雖然我國這幾年發展小企業方面體制和政策改進很大，但障礙和困難依然較多。