經濟學家 宋養琰

人民網北京5月27日電 （萬鵬）黨的十八大報告明確提出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，確定今年九個重點領域和關鍵環節的改革，其主旨就是在解決如何處理好政府和市場的關系上“下功夫”。就此，經濟學家宋養琰以“市場經濟運行中的宏觀調控”為切入點，深入地論述了如何來處理政府與市場關系。他指出，不能因為我們是社會主義市場經濟，就全盤否定計劃，特別是國家宏觀調控計劃。

記者：宋老師，在經濟學范疇中，市場調控與計劃調控都屬於經濟調控手段。目前社會中有一些聲音，認為我國在發展社會主義市場經濟的過程中，國家宏觀調控的領域還是有些大，您是如何看待二者在經濟運行中的辯証關系的？

宋養琰：從特定的意義上說，市場經濟與商品經濟是有聯系又有區別的兩個經濟范疇。商品經濟是相對自然經濟、產品經濟而言﹔市場經濟是相對計劃經濟而言。前者說的是經濟形態，后者說的是經濟體制。

從總體上說，即從經濟體制上說，我國的目前經濟，經過幾十年的改革，已經不再是計劃經濟，而是市場經濟。從市場經濟發展史上看，社會主義市場經濟不僅是人類社會經濟發展的必然結果，而且是人類社會市場經濟發展的更高形式。但不能因為我們是社會主義市場經濟，就全盤否定計劃，特別是國家宏觀調控計劃。

我們通常是：“矯枉過正”。問題是“矯枉”是否一定要“過正”或“過正”不可呢？我看未必。按照當代社會主義經濟運行的一般規律的要求，結合我國的具體情況，對於直接調控和間接調控中一切有益的東西，我認為皆可取而用之﹔一些無益的東西，皆應舍而棄之。除此之外，還要利用一切可利用的手段，諸如行政的、法律的、財政的手段等，統籌兼顧，合理組合，適當安排，使之成為系統，更好地為實現社會主義宏觀經濟調控服務。

記者：從目前的經濟發展態勢來講，您認為有哪些適合我國經濟發展特色的調控手段和方法呢？

宋養琰：當代市場經濟的實踐已經向我們表明，新的適合社會主義市場經濟發展需要的宏觀調控方法和方式，歸納起來，就其特定的內涵而言，主要包括以下幾個方面。1．“導向性調控”（又稱“柔調”）“導向性調控”是國家遵循市場經濟運行規律、秩序和軌跡，通過必要的計劃、政策以及契約、合同關系等作用於市場，並通過市場誘導企業沿著正確的方向協調、穩妥、高效地運行。在導向性調控中，指導性計劃佔重要地位。2、“參量性調控”（又稱“量調”）“參量性調控”指的是國家以一些企業的產權或產品所有者的身份，直接進入市場，通過買賣活動，參與市場並有目的地調節市場。3．“制動性調控”（又稱“剛調”）制動性調控指的是國家為了加強對國民經濟的有效管理，在必要時可有針對性地採取一些強制性措施，制約著經濟的發展。在制動性調控中，起主要作用的是國家制定的直接計劃、法令和法規和各種必要的行政手段等。

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