編者按

5月6日，國務院常務會議研究部署今年深化經濟體制改革九項重點工作，提出“改革重在行動”、“要在深化改革上下功夫出實招”。本報為此組織撰寫了系列時評“深化重點領域改革專家談”，特邀專家為新一輪改革獻計獻策。今起刊出，敬請關注。

5月13日上午，李克強總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上發表講話，要求深化行政審批制度改革，加快減少和下放審批事項，通過簡政放權，激發市場新活力。此前的5月6日，國務院常務會議部署今年深化經濟體制改革九項重點工作，第一項便是抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項。這充分彰顯出深化行政審批制度改革在我國改革全局中的重要性，也充分顯示出新一屆政府班子推進改革的勇氣和決心。

深化行政審批制度改革，簡政放權，厘清和理順政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心問題，也是行政體制改革的重要抓手。其根本目的是通過減少和下放審批事項，解放和發展社會生產力，激發市場和社會活力，釋放改革紅利。

從當前看，深化行政審批制度改革有利於激發經濟社會活力，促進經濟平穩發展。現階段，我國經濟社會發展總體態勢良好，但面臨的國內外環境十分復雜，平穩運行與隱憂風險並存，制約發展的矛盾不斷顯現。特別是今年一季度工業、消費等指標增速放緩，4月份的數據也未見趨勢性好轉，經濟下行壓力加大。這些問題的存在，原因是多方面的，但深層的原因是體制機制不合理，很多問題更是與行政審批制度改革不到位直接相關，眾多的行政審批項目像網一樣捆住了市場的“手”，抑制了經濟社會的活力。今年是本屆政府的開局之年，要通過深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批權，破除發展障礙，用政府權力的“減法”換取企業和市場活力的“加法”，用更大氣力釋放改革紅利，確保當前穩增長、防通脹、控風險任務的完成。

從中期看，深化行政審批制度改革有利於促進我國經濟轉型升級，轉變經濟發展方式。當前我國正處於工業化、城鎮化的重要階段，經濟轉型升級處於關鍵時期。政府在經濟調節中存在對經濟干預過多、抓得過死的現象，越位現象比較嚴重。政府干預過多，會導致不良投資增長，影響經濟發展方式轉變，影響經濟轉型升級，容易回到過去過多依賴政府主導、投資拉動的發展模式。深化行政審批制度改革，減少政府對企業生產經營活動的直接干預，有利於發揮市場機制的作用，打破市場分割和壟斷，消除制約經濟轉型升級的體制機制障礙，調動經濟內生動力，促進經濟持續健康發展。