2020年我國有條件形成6億中等收入群體

調查研究表明，如果人口城鎮化能夠有效加快，服務業比重有效擴大，城鄉一體化進程順利推進，未來5—8年，我國完全有條件使中等收入群體規模由現在的3億人左右提高到6億人左右。

⒈人口城鎮化的快速推進支撐中等收入群體的快速形成

城鎮化進程與中等收入群體擴大的進程緊密相連。由於工業收益與服務業收益遠高於農業收益，發達國家歷史上中等收入群體的形成，主要源於人口城鎮化及其經濟結構的轉型升級。改革開放30年來，中國城市迅猛擴張，1978年城市數量僅為193個，而當前城市數量已增長到近700個。與此同時，城鎮人口數量也穩定增長，1978年城鎮人口數量為1.72億，2011年增長為6.91億，是1978年的4.02倍。

2011年，中國的城鎮化率為51.3%，但人口城鎮化率隻有35%左右，遠低於世界銀行統計的中等收入國家48.5%的平均水平。未來10年，我國人口城鎮化至少還有約15個百分點的提升空間。

未來5年左右，隻要以農民工市民化為重點的相關改革能夠取得突破，中國的城鎮化率有望以年均1%—1.2%的速度推進，人口城鎮化率有望以年均1.5%—1.8%的速度推進。這樣，到2020年人口城鎮化率有望達到50%—55%，初步接近60%的城鎮化率。

按照上述增長速度，初步測算表明，到2020年，我國實際城鎮人口將達到7.3億左右，新增實際城鎮人口將達到3億左右，成為新增中等收入群體的“后備軍”。在城鄉基本公共服務均等化總體實現的條件下，這部分新增城鎮戶籍人口中的50%，大約1.5億人能夠進入中等收入群體行列。

⒉服務業主導的經濟轉型為中等收入群體提供就業空間

中等收入群體的擴大有賴於服務業的快速發展。以美國為例，隨著由工業主導向服務業主導的經濟轉型，白領階層的規模從20世紀40年代的1000萬左右上升到20世紀70年代的5000萬，30年間擴大了5倍，1980年白領階層已佔全部勞動力的50%以上。

我國服務業提升空間較大。2011年，中國服務業比重為43.1%，服務業就業比重為35.7%，就業人口僅為2.7億，不僅低於發達國家水平，也低於世界平均水平。總體比較，我國服務業比重比世界平均水平低20個百分點左右，服務業就業比重低20—30個百分點。“十二五”規劃綱要明確提出，服務業比重5年間要上升4個百分點。如果消費主導的經濟轉型明顯加快，服務業比重每年提升1.5—1.8個百分點、服務業就業比重每年提升1.5—2個百分點，那麼：到2015年，服務業比重有望提高到50%左右，服務業就業比重有望達到40%以上﹔到2020年，服務業比重有望達到60%左右，服務業就業比重有望達到50%以上。按照這個預測，到2020年全國勞動就業人口大約為9.3億，其中在服務業就業的人口將不少於4.5億。

2011年，我國勞動就業人口總數為7.64億左右，服務業就業比重為35.7%，則就業人口僅為2.7億左右。測算表明，2011年到2020年，服務業將累計新增中等收入就業崗位1.8億個。國際經驗表明，接受過高等教育的大學生是白領階層和中等收入者的重要來源。2012年中國大學畢業生約為680萬人，到2020年累計新增大學畢業生將接近4000萬人。服務業的快速發展將使這部分群體成為中等收入群體。

⒊城鄉一體化進程加快是擴大中等收入群體的重要推動力

一是提高征地拆遷補償將推動農民進入中等收入群體。從20世紀90年代土地市場在全國主要城市逐步建立以來，我國土地出讓收入逐步增大。尤其是“分稅制”改革后，土地出讓金收入基本劃歸地方政府，土地出讓收入逐漸演變成地方政府的“第二財政”。未來5—10年，按照中共十八大報告的要求，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”，農民將從征地拆遷中分享更多收益，在進一步完善補償方式的條件下，農民的財產性收入將有望大幅提升，將為農民進入中等收入群體提供重要支撐。

二是農業規模化經營將使部分農民成為中等收入群體。農民中的規模生產經營戶主具有較高的農業生產效率，既是我國農業發展的中堅力量，也是未來中等收入者群體的主要潛在組成部分。目前，全國有承包農戶2.26億戶、50畝以上的種植專業大戶276萬戶、依法登記的農民專業合作社60萬家、農業產業化龍頭企業11萬家，還有大量農業社會化服務組織。從2006年到2011年，我國純農戶由佔農戶的75.1%下降到66.3%﹔農業兼業戶由佔農戶的4.3%上升到17.7%。農民專業合作社發展還處在起步階段，龍頭企業與農戶間的利益聯結機制還不健全，採用合作、股份合作等較為緊密聯結方式的僅佔38.2%。未來5—10年，加快新型職業農民的培養，培育專業大戶和家庭農場，大力發展農民專業合作社和農業產業化經營，大力培育新型農業社會化服務組織，將有助於在農業經營者中形成大量中等收入群體。

三是城鄉個體工商戶的發展將有助於擴大中等收入群體。個體工商戶從事工商業經營，是成為中等收入者的潛在群體或現實群體。2011年，我國個體工商戶有3601.13萬戶，登記資金為1.5萬億元，從業人員為7333.95萬人，佔全部就業人口比例約為10%。加大對個體工商戶在財稅、金融等方面的扶持力度，促使他們中經營成功者進入中等收入者群體。

初步測算，考慮到2020年人口總量將接近15億，人口城鎮化率可能達到或超過50%，屆時如果7.5億農村戶籍人口有20%成為中等收入者，農民中新增中等收入群體將有望達到1.5億。

綜上所述，人口城鎮化新增中等收入群體1.5億，加上城鄉一體化和農業現代化帶來的1.5億農村中等收入群體，即使不考慮大學生這個群體，保守地估計，到2020年，新增中等收入群體大概在3億以上，中等收入群體的總規模將有望達到6億人左右。