郡縣治，則天下安。在我國經濟社會發展中，縣域經濟有著舉足輕重的地位和作用。在新形勢下，大力發展縣域經濟對於保持經濟持續健康發展、縮小城鄉和區域發展差距、實現全面建成小康社會奮斗目標具有重要意義。大力發展縣域經濟，迫切需要加快欠發達縣域經濟發展﹔加快欠發達縣域經濟發展，關鍵在於培育主導產業、強化產業支撐。

　　培育主導產業是縣域經濟發展的關鍵

　　縣（市）是我國行政區劃和社會治理中的基本單元，功能比較完整，作用承上啟下。縣域經濟既是國民經濟的組成部分，又有獨立的功能系統﹔既有城市經濟特征，又有農村經濟特色。改革開放以來，尤其是黨的十六大提出“壯大縣域經濟”以來，在中央支持和各地努力下，我國縣域經濟取得長足發展，東部沿海地區和內地大城市周邊涌現出大量經濟強縣（市）。然而，在廣闊的中西部地區、東北地區和東部地區的山區及老區，還有很多縣（市）經濟發展仍然相對滯后。改變這些縣（市）的欠發達狀況，根本途徑和當務之急是大力發展縣域經濟，在經濟發展的基礎上提升整體發展水平、改善人民生活，進而如期全面建成小康社會。

　　產業是經濟的基礎支撐，產業結構對經濟增長具有決定性影響。欠發達縣（市）經濟之所以欠發達，與缺乏產業支撐或產業結構不合理密切相關。從實際情況看，大多數欠發達縣（市）經濟和產業結構比較單一，其主要表現是：第一產業佔較大比重，有的縣（市）甚至仍以傳統種植業、養殖業為主，由於受自然和市場雙重因素影響，生產波動性大﹔工業基礎薄弱，簡單加工產品多、精加工產品少，大眾產品多、名牌產品少，規模企業較少、高科技企業更少，難以形成市場佔有率高和科技含量高的優勢產品﹔第三產業主要是傳統服務業，受農業和工業發展水平的限制，與現代農業和工業配套的現代服務業還很弱小。因此，推動欠發達縣域經濟科學發展，調整和優化產業結構是一個重要著力點。

　　調整和優化欠發達縣域產業結構，關鍵在於立足縣情，因地制宜、因勢利導，發展具有比較優勢的特色產業，培育能夠帶動縣域經濟持續健康發展的主導產業。欠發達地區生產要素水平低，基礎設施落后，經濟實力不強，財政比較困難。在這種背景下，尤其需要合理選擇特色產業和主導產業。比如，如果能抓住有利時機承接發達地區的產業轉移，或者將有限的資金、資源集中用於發展特色產業，就可能吸引外部優質生產要素進入並促其發展壯大成為主導產業，進而產生示范、輻射、帶動作用，促進產業結構優化升級，為縣域經濟持續健康發展注入動力和活力。