實踐探索與經驗啟示

　　近年來，一些欠發達縣（市）包括一些國家級貧困縣，通過因地制宜，科學確定特色產業發展路徑，並充分發揮其主導作用，實現了較快發展，改變了落后面貌。其做法大致有以下幾種。

　　以特色制造業為主導。地處粵北山區的南雄市，根據廣東省產業布局，利用自身資源稟賦，積極承接珠三角地區產業轉移，創建符合國家產業政策的工業基地，發展精細化工產業集群，實現了產業優化升級。與國家開發銀行廣東分行合作，解決產業園區資金難題﹔與科研院所合作，引進科技項目和先進理念﹔與專業機構進行戰略合作，拓寬發展思路。經過5年多的努力，工業經濟由弱變強，在三次產業中的比重由2007年的22.1%上升到2012年的33.6%，成為縣域經濟的支柱產業。2012年完成工業總產值80.2億元，比2005年的7.23億元增長近73億元。

　　以特色農業為主導。福建省安溪市立足天然茶場優勢，著力培育特色產業，2012年涉茶總產值達到101億元。全市115萬人口中80萬人從中受益，農民人均純收入中涉茶收入比重連續多年保持在55%以上。山東省壽光市以發展大棚蔬菜為重點，全市80萬農業人口中近60%從事大棚蔬菜生產，2012年農民人均純收入達到12805元，比2001年增長2倍。

　　以特色旅游業為主導。河南省欒川縣充分發揮旅游資源優勢，確立了“旅游強縣”戰略，改革體制機制，實行景區所有權和經營權分離，注重發展經濟與保護生態相協調，堅持邊開發邊保護，加大對外引資力度，促進旅游業上規模、上水平，實現了旅游業的大發展。目前已擁有包括兩個5A級景區在內的八大旅游品牌﹔現有旅游從業人員10.8萬人，佔總人口的31.8%，33%的農村居民就地轉移到旅游業﹔2011年接待游客681萬人次，實現旅游總收入25.9億元，較2005年分別增長75%和140%。

　　從這些縣（市）的成功實踐可以看出，在改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展的今天，欠發達地區要實現快速發展、科學發展，就必須注重促進特色鮮明的主導產業成長發展，必須在“人無我有、人有我優、人優我特”上用心思、下功夫。不過，這說起來簡單，做起來卻很難，因為很多產業都具有很強的可復制性，競爭優勢難以長久保持。解決這個問題，需要欠發達縣（市）深入調查研究自身的資源稟賦、現實基礎等，真正做到因地制宜、發揮優勢，找准突破口和著力點。還應看到，欠發達地區存在后發優勢，擁有經濟發展的廣闊空間，可以避免發達地區走過的彎路，站在更高的起點上奮起直追。要把后發優勢發揮好，就要勇於實踐、大膽探索，在學中干、在干中學。一方面，發現和發揮自身潛在優勢，如勞動力成本低優勢、自然資源優勢、區位優勢等，將其轉化為現實優勢﹔另一方面，充分利用外部資源，如引進資本、技術、人才以及經營管理經驗等，並通過深化改革克服體制機制弊端，形成新的競爭優勢。