應注意的幾個問題
切實解放思想、更新觀念。一些欠發達縣域經濟落后,深層次原因是干部群眾思想觀念落后,“等、靠、要”意識根深蒂固,看不到市場經濟中的機遇,不願主動參與市場競爭,害怕承擔市場風險﹔對新思路、新知識、新辦法接受得慢、了解得少,跟不上形勢發展。因此,欠發達縣域培育主導產業、推動經濟發展,必須把解放思想、更新觀念擺在突出位置。
努力提高經濟市場化程度。欠發達縣域往往經濟市場化程度低,影響自身優勢的發揮、專業分工的發展和資源配置的效率。一定要用好市場這隻無形的手,充分發揮其配置資源的基礎性作用。應利用市場機制發現和發揮自身優勢,不斷增強競爭優勢和經濟優勢﹔按照市場規律走差異化發展路子,避免搞低水平重復建設,進而陷入惡性競爭泥沼,浪費資源,貽誤時機﹔按照市場需要配置各種要素,提高資源利用效率和經濟效益。
更好發揮政府作用。對於欠發達地區來說,單純依靠市場調節促進主導產業成長是一個漫長的過程。隻有在更多發揮市場作用的同時更好發揮政府作用,科學謀劃、積極作為,才能縮短這一過程。應大力轉變政府職能,著力搞好規劃和政策制定、優化發展環境、提供公共服務、加強保障監督等,營造公平、公正、公開、透明、高效的法制環境、政策環境、市場環境、服務環境,為企業投資興業和主導產業發展創造良好條件。
積極支持民營企業發展壯大。產業的發展是以競爭力強的企業為載體的。欠發達縣域培育主導產業、推動經濟發展,一個有效途徑就是積極支持產權清晰、機制靈活的民營企業發展壯大。應從完善政策、創新體制機制入手,最大限度地調動民間投資創業的積極性,把民間資源轉化為發展縣域經濟的資本﹔引導和支持龍頭企業通過引資引智、兼並重組等多種形式實現發展壯大,擴大產業規模,提升產業層次,形成主導產業。
(作者單位:武漢大學)
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