民生調查·會后探民生③：農民進城，怎樣水到渠成

河南長垣

產業是基礎 就業是前提

本報記者  曲昌榮

“我們老家這地方活兒多得很，工作比大城市還好找。”即將搬進高店社區的河南省新鄉市長垣縣原邵寨村村民邵運增說。他在附近鑄鋼廠當上了工人，大學畢業后在鄭州工作的大兒子，今年也在家找到滿意的工作。

眼瞧著要住進新樓房，兩個孩子工作都在身邊，47歲的邵運增對“不離土不離鄉”的新生活充滿信心。

放下鋤頭進社區

解決生計是必需

長垣縣規劃的112個新型農村社區先后啟動建設67個，投入資金38億元，入住農戶1.8萬戶，累計完成舊宅拆遷7800畝，累計復墾7000畝。然而當初聽說要從平房搬進樓房時，邵運增擔心上樓之后的生活沒保障。

邵運增坦言，他這個年齡出去打工，不好找工作，又沒有養老保險，也不能給孩子們增加負擔，就指著幾畝地生活和養老。為增加邵運增再就業的籌碼，辦事處組織他免費參加有針對性的職業技術培訓，他也沒想到能成功應聘到鑄鋼廠，月工資2000多元，日子比以前舒服多了。

把農民變成市民，讓農民放下鋤頭進社區，住樓房，首先要解決的就是工作問題。在河南省長垣縣南蒲辦事處，37個行政村實行整合搬遷，面對進社區，很多村民有著同邵運增一樣的憂慮。

原張寨村村民趙軍以前在外面干建筑工，農忙時候就回家種地。他兩年前就入住南蒲社區，搬進社區后，住上干淨整潔的三居室，父母孩子住在一起其樂融融，他不想再四處奔波打工，一心想自己做點事。

趙軍觀察自己住的社區跟城市裡的小區一模一樣，沿街也是一排排的門面房，要是開個小超市肯定能掙錢。就在大家都忙著裝修房子時，他用裝修的錢加上借的錢，在社區門口租下200平方米的門面房，開了家百貨店，自己當老板。趙軍說自己一直有開店的想法，在村裡的時候大家住的分散，家裡條件有限，未能如願，搬進新社區對他來說是一個新的起點。

農民就業家門口

產業支撐必須有

城鎮化不是房地產化，產業化是支撐，就業是前提。新鄉市調查顯示，目前入住新型社區的11萬農戶，從事二、三產業的比重由入住前的49%提高到入住后的79%。長垣民營企業經過多年的發展，達到5000多家，現已成為全縣經濟增長的主導力量。良好的工業基礎，為農民進社區后實現家門口就業提供了可能。

以南蒲辦事處為例，他們依托緊鄰河南省起重工業園區和木崗高新技術園區的產業優勢，將現有的37個行政村5.3萬多人，整合為5個新型社區，社區分布在兩大工業園區周邊，園區內百余家起重機廠、電器廠、配件廠等，就能安置勞動力超3萬人。同時在社區周邊建設3個設施農業園和一批現代農業生產基地，重點安置“4050”人員及婦女勞動力超5000人。通過建設產城融合區、工業聚集區、現代農業區，為群眾搭建了就業、創業兩個平台，南蒲3萬名左右勞動力將實現85%到高新技術專業園區企業就業，10%到高效農業基地和規模種植基地就業，5%到社區服務業就業，最終實現勞動力100%就近就業。

住的條件好了，工作環境也好了，掙的也不比外面少，大量在外打工的村民選擇回家。