民生調查·會后探民生③：農民進城，怎樣水到渠成

核心利益不可損

進城目的是富民

在無錫市惠山區的涉農街道堰橋社區，記者遇到一位老大娘。剛說到“拆遷”倆字，大娘連聲道：都盼著哩！再問失地問題，她更干脆：失地好啊!

盼拆遷、失地好？

大娘叫陶錫芬，今年68歲，盛巷村人。理由說得很充分：拆了失了不要緊，政府給我們“雙置換”嘛。

雙置換，頭一條是用宅基地置換集中安置房。村裡的老房子，能置換街道上一大一小兩套房，總面積差不多。

“我們村村民薛建明的女兒薛婷婷，因為要結婚，符合提前置換的政策，已經拿了鑰匙了。120多平方米，三室一廳的房子，從村裡搬到城裡，咋不好？還有一套70多平方米的，老兩口將來住。”

另外一個置換，是用土地承包權置換社保。“兩年農齡，換一年社保。我閨女今年40多歲，農齡20多年，折合下來，算已經交了10年社保。怎麼不劃算？”

陶大娘一家過去也是在鎮上工廠上班，地都承包給種糧大戶了，幾乎沒啥損失。

雙置換是無錫市推廣的一項失地農民利益保障辦法。堰橋街道辦事處主任朱平說，這個辦法老百姓很歡迎。這樣的保障水平當然不是白來的，堰橋街道陸續要投入20多億元。

“無錫的做法，是慎重對待農民的幾個核心利益。土地承包權、宅基地、進城之后的就業和社保及村裡集體資產股權問題，全想到了。”蔣軍民說。

對於無錫來講，村級經濟體發達，股權就是農民的資產，讓農民帶股進城，這就保証了農民利益。“戶籍隨房走，股份跟人走，福利全都有——歸根到底一句話，城鎮化，得保証農民利益不受損。這也是無錫城鄉一體化發展的基本經驗。” 蔣軍民說。