民生調查·會后探民生③：農民進城，怎樣水到渠成

尊重農民自發性

打鐵還須自身硬

無錫無錫，人稠地稀。

戶籍人口470萬，耕地面積176.8萬畝，攤下來人均不到四分地，要按常住人口算，三分地都劃不到。指著地吃飯，早就窮壞了。

另一個角度看，就是種地用不了這麼些人，不向二、三產業轉移都不行。

“無錫早期的城鎮化，是一種自發行為。是人們受客觀條件的逼迫，自己闖出的一條路。” 蔣軍民說。他認為，當年異軍突起的鄉鎮企業，就是城鎮化的發端。群眾創造出產業，勞動力開始轉移，一時間風起雲涌，出現了全國聞名的經濟強村、強郊、強縣。

這些年，鄉鎮企業紛紛改制，活力更加強勁。蔣軍民又拿出一堆數字——

全市57個鎮（涉農街道）工業銷售收入12521億元、商業銷售收入8540億元，全市899個村級組織財產412億元，村均集體收入612萬元，村民大多都在上班，純農業人口不到7%。

產業的繁榮造出了一大批金飯碗，看不見的手推著農民從農業轉移出去。城鎮化之路水到渠成。

記者在山聯村，提出要看看農民的產業飯碗。村黨總支書記吳岳平樂了，手往周邊一比劃：遍地都是啊！

村子從發展生態農業起家，搞起休閑旅游經濟。“2011年，游客就來了20萬人次左右，光算土特產、餐飲、觀光收入，就有個3000來萬元吧！”

可在蔣軍民看來，山聯村並不典型，還算剛擺脫落后帽子的村，和農業綁得也緊，工業化搞得充分的，多得是。

“無錫的城鎮化，與工業化的充分發展同步。這就解決了困擾許多地方的飯碗問題。”

那麼，政府在找飯碗、造飯碗過程中，無為而治就行了嗎？

“當然不是。城鎮化走到今天，離不了政府的大力推進。科學編制規劃、推進基礎設施建設、提升公共服務均等化水平、推進就業保障和社會管理、財政和金融體系的投入支撐、甚至產業孵化，起作用的還是政府。”蔣軍民說。

“一方面，我們充分尊重‘看不見的手’，市場自發的力量，動力充沛強勁﹔另外一方面，‘看得見的手’要因勢利導，推一把、送一程、把著舵嘛。” 蔣軍民表示，“但如果不遵循市場規律，光靠看得見的手，肯定會出問題。”