地方政府應對“剎車”

桃江縣委常委胡國清是桃江縣最了解核電的干部之一。但自內陸核電政策明確后，有關核電的工作漸漸減少，他的重心回到宣傳工作上。他對國家核電政策表示理解：“國家政策是很有道理的，讓我們的項目在安全性上更可靠，在技術上更好地消化吸收。”

自2010年以來，核電建設給桃江縣帶來了人氣，這讓桃江縣擁有比同類縣城更多的投資機會，拉動了桃江縣的投資增長。“新樓盤多了。”一位本地人告訴《中國經濟周刊》，“這些樓盤大多是外來開發商投資的，他們看好桃江縣的發展。”2012年11月27日，記者來到這個縣城時，這裡已有四五家中型酒店。

一個內陸核電公司的內部人士表示：“無論是對投資的帶動，還是當地商業、老百姓就業，核電項目帶來的效益不可小覷。”

然而，伴隨核電建設停工，桃江縣的人氣陡降。

2012年10月后，當國務院常務會議明確內陸核電不開禁時，桃江縣政府開始避談核電。對縣政府來說，核電中止會直接縮減一大筆“建安稅”（指發生建筑安裝勞務所要承擔的稅）。桃江縣政府的一位負責人透露：“在建設期間，核電站建設前期有大量的建筑、安裝項目，一年會給地方財政繳納上千萬元的建安稅。”這一點也得到了某內陸核電公司的証實。

即便如此，為了3年后內陸核電的開禁，桃江縣依然要做好准備。

桃江縣一位政府官員表示，湖南必須搞核電，不搞核電是沒有希望的，湖南缺乏煤、油、氣等資源，這對發展是不利的，在湖南省領導視察核電廠時，要求市縣政府、核電公司遵照國家政策，但還是要做好准備。大型設備需要幾年生產周期，不要等到確實可以建了，設備卻運不進來。為了讓核電大件設備能夠運送到核電廠區，一條投資約2億元的南環線即將建設，這是由桃江大漢城鎮投資建設有限公司投資建設的。時至今日，桃江縣財政在核電配套設施上直接投入達8000多萬元。

桃江縣委宣傳部對此回應稱：“這些公路，即使不建核電站，我們也是要投入建設的，只是哪個建設在先、哪個在后的問題”，“‘十二五’不啟動內陸核電對於桃江經濟來說沒有太大影響”。

按照規劃，桃江縣要將沾溪打造為核電特色生態小鎮，為核電配套和服務。桃江縣縣長汪軍說：“核電站不管什麼時候啟動，我們特色小鎮的工作都要抓緊，小鎮的建設不會停止。”