城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑

　　報告指出，“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。”

　　農業、農村、農民問題始終是關系到我國經濟和社會發展全局的重大問題，從家庭聯產承包經營到農民專業合作組織，長期以來我們對“三農”問題的探索與努力從來沒有停止。黨的十六大第一次明確提出統籌城鄉經濟社會發展的方略，黨的十七大進一步提出形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，黨的十八大報告提出要加大統籌城鄉發展力度，推動城鄉發展一體化，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。這在解決“三農”問題上形成了清晰的發展思路，是關系到加快轉變經濟發展方式，促進經濟協調可持續發展和社會經濟結構調整的一個大戰略。十八大報告頗有針對性地提出了一系列“推動城鄉發展一體化”的重要改革方向和關鍵政策措施。隻要我們能夠扎扎實實地貫徹落實好十八大報告提出的這些重大的改革與政策措施，我國就能逐步改變城鄉二元結構，實現城鄉發展一體化的宏偉目標。

　　改革征地制度

　　報告指出：“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。”

　　征地制度改革寫進十八大報告，表明了黨中央根本改革這一制度的決心。推進征地制度改革意義重大，是落實十八大報告全面建成小康社會目標的重大制度安排。近年來，隨著工業化城鎮化推進，因為征地侵犯農民利益進而誘發社會矛盾的現象時有發生。土地是農民收入和財富的重要來源，報告的這項舉措，將使被征地農民的利益得到更好保護，也會遏制亂佔亂征耕地問題。通過征地制度改革，可以讓農民參與工業化、城鎮化進程，取得更高的土地財產收入，提高農民收入和生活水平，這樣才是真正讓農民分享了城鎮化和現代化的成果。

　　健全社會主義協商民主制度

　　報告指出：堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革，“健全社會主義協商民主制度”。

　　在政治體制改革的路徑選擇上，除了支持和保証人民通過人民代表大會行使國家權力、完善基層民主制度、推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權力運行制約和監督體系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線外，十八大報告中第一次提出“要健全社會主義協商民主制度”。這是我們黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的最新成果。協商民主的實質，就是要實現公民有序的政治參與。社會主義協商民主制度，這是我國人民民主的重要形式。把中國特色選舉民主同社會主義協商民主相結合，將有利於健全民主制度、豐富民主形式，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，為實現最廣泛的人民民主確立正確方向。健全社會主義協商民主制度，已經成為我國深化政治體制改革的重要任務。要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。