基于雁行模式的中国经济开放新体制构建【4】

四、构建基于雁行模式的开放新体制

雁行模式的表现是产业的转移，而其本质是分享新兴国家发展的红利。经济体发展到了一定阶段，要追求较高经济增长与投资回报，就必须与较低发展阶段的国家实现融合发展，构建基于国际分工的雁行模式。在“一带一路”倡议举世瞩目的背景下，应采取如下措施建立开放新体制，处理好经济增长促进、经济结构升级、国民收入提高、资本流动监管等不同政策目标之间的关系，以解决未来中国经济中的关键问题。

（一）大力发展服务贸易，构建农产品出口—工业品出口—服务品出口的雁行模式

为了促进中国经济增长和结构优化调整，充分发挥中国目前逐渐建立的人力资本丰富的优势条件，应当大力发展人力资本密集的服务业，鼓励加大服务贸易对外出口，特别是要加大科教文卫等人力资本密集行业的产出和对外出口。例如，教育行业可以充分发挥中国基础教育的质量优势，推动基础教育产品的出口；充分挖掘中国高等教育在促进中国经济增长方面的影响机制，为其他发展中国家提供有针对性的高等教育项目，吸引其他发展中国家学生到中国来自费留学；总结归纳基于中国发展经验的、适合发展中国家的工程技术方案、经济社会建设改革方案，向发展中国家提供研究与技术服务；支持鼓励其他发展中国家基础设施建设与工业化发展，欢迎这些国家引进中国工业技术和产能，通过提升工业发展促进这些国家的经济增长与国民收入，形成中国与其他发展中国家在工业和服务业方面的专业化分工。通过这种方式，在现有的服务业全球贸易的格局下，构建有利于中国与其他发展中国家多赢局面的农产品出口—工业品出口—服务品出口的雁行模式。

（二）建设国际资本市场，构建生产—直接投资—金融投资组成的雁行模式

在中国目前对外投资需求旺盛的条件下，如果有适当的办法能够突破这一风险，推动中国富余的资本向较低程度发展中国家的流动，则既能为较低发展中国家带来宝贵的发展所需资金，也能为中国的居民和企业带来更高回报的投资机会。因此，考虑到中国逐渐上升的居民和企业对外投资需求，以及发展中国家对资本的需求程度，中国可以构建以中国为金融投资输出国，包括各种程度发展中国家的生产—直接投资—金融投资的雁行模式，在国内建设面向发展中国家的国际资本市场，采用基于中国发展经验的盈利前景估算、风险计量、企业治理、政治风险管理等资本市场管理规则，向其他国家（特别是具有较好发展前景的发展中国家）提供融资服务。国内居民、企业、机构投资者都能通过在国内进行国际资本市场投资获取高额回报，国内居民的资本性收入水平才能有所提高。规范引导投资行为和严格的发行数量控制可降低他们通过其他途径冲击资本账户管理的压力。

（三）将“一带一路”倡议打造成新雁行模式的平台

为了打造以中国为主导、其他发展中国家参与的互利共赢的国际经济分工体系，调动中国居民和企业不断积累的资金和人力资本，为周边国家提供发展资金和人力资本支持，“一带一路”规划是非常适宜的雁行模式平台。

“一带一路”沿线国家基本都是急需资金和人力资本的发展中国家，在对政治风险进行有效管理的条件下，这些国家能为中国居民和企业资金和人力资本提供重要的投资和运用机会。我们可以通过以下方式，实现中国和“一带一路”沿线国家的互利共赢。一是大力发展中国资本市场，吸引周边国家优秀企业到中国股市上市，提升中国资本市场利润来源，分散中国资本市场风险。二是将亚洲基础设施投资银行等建成主要交易沿线国家和地区国债、地方债、企业债和项目投资等的金融交易平台，对沿线国家的投资以金融投资而非实体投资为主，既有助于提升沿线国家资本积累水平和增长水平，也能规避政治社会风险，并建成中国资本市场与这些国际平台之间的联通渠道，实现国内资金投资项目的多样化。三是深化发展与沿线各国的教育、科研与人才服务合作，通过研发合作、专利转让、项目合作等方式，让中国的高素质人才参与到这些国家的经济增长中去，通过互利共赢提升中国人力资本回报率。（陆明涛 首都经济贸易大学经济学院讲师，中国社会科学院金融研究所副研究员）

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来源：《国家行政学院学报》2017年第5期