国务院发展研究中心党组成员、研究员隆国强作客人民网
[主持人]:更全面体现发展。
[隆国强]:政策制定和实施中的一个重要环节了。所以我们说我们更深地参与到了决策的科学化、民主化过程中间。
[隆国强]:第三个就是政策的解读。就是我们智库有责任把国家的政策信息准确地告诉社会公众，让社会公众理解国家政策，比如说今天我们到这儿来解读这个《意见》，其实就是一个政策解读，让大家了解中央为什么要制定这么一个政策，制定这个政策的背景是什么，意义何在？内容是什么？其实我们有大量的公共政策，这些公共政策要想得到有效的实施，公众的理解和支持是非常重要的，智库就是担负着这么一个责任，要告诉公众这个政策到底什么含义，为什么要出台这个政策，政策解读也是一个新的重要的职能。我觉得后两项职能实际上是我们传统的中国智库职能的一个拓展。我们讲新，我觉得是新职能是第二个新。
[隆国强]:第三，新的方式。所谓的新的方式是什么呢？就是以前我们智库研究的时候，它往往是各自独立来运作，智库之间的合作交流确实是很不够的。现在我们面临这么复杂的问题，各个智库之间彼此都有专长，所以我觉得一个很重要的，这个《意见》的提出来，比如中国特色智库体系，也就是说，是由不同层级的、各有专业特点的智库共同组成的中国特色新型智库这个体系。要研究这么多复杂的问题，我们的运作方式就需要有所改变，也就是智库之间要形成一个良性的合作、协调的工作方式。以前我们观察到，中国的智库什么问题？直接的结果我们看到的不足就是大家做研究的时候选题高度重合，然后，因为它每一个智库的资源有限，做出来的结果深度不够、广度不够、质量不够高，所以我们自己说，叫碎片化，叫低水平重复。在新的《意见》指导下，我觉得，我们整个智库的运作方式应该有所创新，就是集中全社会不同智库的力量，大家共同去做好一件事，把它做深、做实，而不是低水平地重复，我觉得这个《意见》是我们下一步要改进的地方。所以这是新的运作方式。
[隆国强]:第四个，要有新的方法。现在我们面临着信息技术快速进展的时候，大家也在思考，智库用传统的方法恐怕是不能够应对现在这个复杂的形势了。我们怎么用好信息化技术，大家在讨论大数据时代来了，大数据给你提供的信息，对你准确地判断趋势、判断形势和以前就不一样了。我们现在智库里面有一个很好的决策咨询研究的知识体系，用好这些新的技术、新的手段，来支撑智库的研究工作，我觉得这是新方法、新手段。
[隆国强]:最后，我觉得还有一个就是新文化，就是智库文化。智库文化是智库的灵魂。我们在这么多年的探索中，慢慢地越来越深刻地认识到，智库要有一个专业主义的文化，要有中立的、客观的文化。我在很多场合也专门讲过智库文化，我们的理解。因为我刚才讲的，我们很多智库在未来也会这样，就是官方智库。在官方智库里面有它的优势，但是，我觉得最重要的就是要在官方智库里面克服官本位的倾向，要大量地去倡导专业主义的精神。官本位是在中国传统文化里面非常浓厚的一种文化，在智库里面，它也存在。特别是在官方智库里面。我们就想通过体制机制的创新，去官本位化，倡导专业主义的精神。它是智库，不是一个官僚机构。所以，我认为，这个“新”我理解就是刚才我说的五个方面，都是我们中国特色新型智库“新”所在，要去探索。
[主持人]:我们了解了这么多“新”，职能、体制、方式方法，还有文化上面的这么多创新，我们常说创新往往带来机会也是伴随着挑战的。在这么多创新点当中，您觉得最大的挑战是什么？
[隆国强]:我个人认为还是体制机制的难度最大。
[主持人]:是一个顶层设计。
[隆国强]:这是纲举目张那个纲，在所有的“新”里面，改革创新的基础是体制机制的创新。体制机制的创新难在哪呢？第一个，这个制度的创新要适合智库运作的规律。我们对智库运作的规律理解我觉得还是需要加深的。制度的设计上，你必须要讲科学性。这是第一个挑战，你要解决的问题。不是说，国外智库怎么办，你抄过来。因为你还有其他很多约束因素，每个国家的国情不一样，制度基础不一样，大的体制不一样。所以，第二个就是你把适合一个智库运作规律的和中国具体的基本国情要结合起来，这就是一个制度的创新，而不是制度的模仿。所以我觉得这是第二个难。第三个难就是当我们把这些制度设计好的时候，我们要去实施的时候，你会发现还是有各种各样的掣肘，要有相关各个部门、公众、个人的理解和支持，这也是要做很多工作的，就像很多改革方案设计的很好，但是推行的时候还是很大的难度。
[主持人]:刚才您提到了智库运作的规律，怎么样能够更好、更准，把握好这个智库运作的规律，这个规律的中心点在哪里？
[隆国强]:我觉得是一个定位，它是研究公共政策，在不同的领域，公共政策的运作规律要掌握。首先要解决人的问题，就是专业人士通过专业的方式来进行专业的研究。我们说智库是一个科研机构，但是它是研究公共政策的研究机构，和自然科学不一样，和一般的社会科学运作理论化研究也有区别，它是利用了社会科学和一部分的自然科学的理论和手段来研究公共政策，它不能做实验室，它可以把很多假定分为没有，我们来做模拟、做试验，这很难的，因为公共政策相互影响特别多，特别复杂。所以你要把握它的规律性，你就要从你的研究对象，它的特性，机构运作的特性，以及在中国人特有国情下，我们怎么能够让高端的有风险精神的人汇聚到这样的智库，因为他做公共政策研究，还要有这种奉献精神，要有这种责任感的人，而且来了以后最重要要有体制机制激励他，让他充分发挥他的聪明才智，人尽其才，这一套体制经过设计，要考虑很多方面。
[主持人]:听起来还真是挺不容易这是一大盘棋，涉及方方面面，是一个多角度的观察点，一个学科的体现。刚才您也提到了，智库的发展水平现在已经成为国家软实力的一个重要组成部分，加强中国特色新型智库的建设，对于我们提高软实力具体会有哪些体现呢？
[隆国强]:首先我们要理解软实力是什么。哈佛大学的教授约瑟夫·奈，他最早提出了软实力的概念，软实力是讲的一个国家相对它的硬实力，硬实力是什么？经济实力、国土、人口、军事力量，这些是硬实力，软实力是一个国家的价值观，你的文化、制度、发展模式、外交政策、国家形象等等。我们要理解了软实力你就会发现，一方面，智库是为这些软实力的发展起到一个支撑作用的。在刚刚我说的所有的层面上，智库都可以作出它的贡献，这是它的第一个重要的意义，就是智库是软实力的建设者。
[隆国强]:第二个，智库通过对硬实力的贡献来支撑软实力。比如说，今天全世界很多国家都在关注中国的发展模式，这就是我们软实力。但中国的发展模式从何而来？是通过中国30多年快速发展这个硬实力的壮大，才让人家认识到你的发展模式的有效性。我们很多智库，你看它不是研究软实力，它是研究经济社会发展的，它为经济社会的发展出谋划策。正是因为他们为硬实力的建设做了贡献，从而支撑了软实力的吸引力。所以，它又是间接地通过支持为硬实力发展做贡献来支撑软实力。
[隆国强]:第三个很重要的就是智库是在全球传播我们软实力的一个非常独特的渠道。因为全世界现在大部分国家都有智库。智库和媒体还不太一样，媒体是传播的一个很重要的渠道，毫无疑问，媒体在一个国家，塑造它的国家形象，传播软实力方面有它的主渠道的作用。但是智库很独特，它是通过各种智库之间以及所谓的这是一个精英层的交流，思想上的碰撞，来传播软实力，而且更深度地传播。比如说媒体传播的时候，是要让公众浅显易懂，智库之间的软实力的交融的时候，是很深的研究的，它会很深层次的要让对方真正地理解中国模式到底是什么，为什么它会有效。这些就会起到一个独特的作用，就是它不是说我知道中国人民日报、人民网和我们说是怎么回事，社会公众说，我理解到这个层次就够了。但是真正对你中国模式的认同是什么？它是从深层次地看到你的长处，它才是长时间地持续地能够说中国模式确实有独特的魅力。所以，智库又是软实力传播的非常独特的渠道。
[主持人]:所以您要在我们这个平台上传播软实力。就是两个结合起来了。真的是需要这样，有一方面是外在一种声音的传递，还有内涵性的思想上的更深层次的传递。
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