[主持人]:谢谢曹主任分享您关注的改革举措的一些方面。我们接下来想探讨的是《实施方案》里面的细节问题，其实刚刚前面几位也提到了，党内外高度关注的一个重要问题就是干部人事制度改革，我想请教一下高教授，在《实施方案》里面，在这方面有没有一些新的解读？
[高新民]:对于干部人事制度改革这个问题，我想是全社会都高度关注的一个问题。因为我们十八大以来，落马的官员有相当一部分都是“带病提拔”，可以讲，干部人事制度非常重要。我自己觉得，我们从现在已经出台的这些文件来看，有一个非常突出的特点，第一就是把握了逻辑性和整体性的关系。我们讲的是体系，这次说的是制度体系。作为一个体系，它是要连接在一起的，它不是几个要素在那里孤立存在的，它要连接在一起就要靠符合事物发展的规律。干部人事制度既包括了录用、升职，还有薪酬管理、绩效管理、奖惩、退出机制等多个方面，这些方面，我们看到在已经出台的和即将出台的中央文件里面，它都会提到，它根据它的逻辑性把这些全部排列在一起了。刚才我们上面提到裸官案等等，也属于干部管理的部分内容。管理的逻辑性和整体性，我们在主观上已经自觉地意识到了，它跟改革开放前的无意识，不说着摸着石头过河，那时候没有这个词，那时候今天搞一个制度，明天搞一个制度，确实觉得是割裂的，不成体系，但是这种体系逻辑概念，我们是有了。
[高新民]:第二个特点，我们觉得把握热点问题具有强烈的现实针对性。比如讲，对干部的考核问题，虽然我们过去，你看过去的文件，从来没有一个文件说干部考核要为GDP，从来没有，但是在现实生活中客观上存在着把GDP当做一个主要考核标准，十八大以来，我们提出四个不唯，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯人际关系等等，我觉得就回应了广大干部和群众关心的热点问题。
[高新民]:第三个，我觉得把握得比较好的，就是把握了有效管用、简便易行这个特色。其实这是一个科学与民主的问题，有效管用，你得符合客观规律，它才能够有效。但是，光符合也不行，你把一个程序搞得无比复杂，我到基层就遇到过，有一个长期搞组织工作的基层同志，拿着厚厚一沓材料说，你看我这里搞推荐活动，连我长期搞组织工作的人都记不住，别人怎么可能记得住，这就是一个简便易行的问题。针对这种现象，我们强调科学和民主并重。我觉得在这一次干部人事制度改革中，其实已经体现出来了。比如讲，从科学性讲，明确提出来，区分委任制和选任制的干部选拔方式，深化公务员分类改革。
[高新民]:再比如讲，最近在国企改革问题上也与干部相关，在国企改革中，党政干部、国企中组织派出的干部和市场聘任的干部，它的薪酬管理就不一样，我觉得这就是一个很大的进步。当然，我们在坚持党管干部的同时，并不意味着否定民主，有的人讲，现在干部任职选拔条例，加大了党委和组织部门的权重，担心会不会回到过去，这里有一条底线。比如讲明确规定选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，当然在现实中要防止另外一种倾向，有的单位其实已经出现了曲解，明明是几个人名义测验，垫底的，我就给你强行提拔，这个我觉得不符合中央的精神，其实就是科学民主二者不可偏废。
[高新民]:第四个是把握了权责对应的原则，就是你有多大的权力，就得承担多大的责任。比如讲，我们加大了党委和组织部门的权重，可是又明确提出来责任倒查，你是在提名环节出了问题，还是在考察环节出了问题，那是要一项一项追查的，我觉得这种权责对应，才能打消大家的疑虑，也可以防止出现一些用人上的不正之风。
[高新民]:第五个把握得比较好的是制度的合理性和可行性。合理性无非就是符合大趋势，符合客观规律。但是，你还得可行。我举一个例子，在前几年的时候，我曾经去过一个城市，当时正面向海外进行选拔人才，我当时就感到很惊讶，你这个城市也不是发达城市，海外人才有没有愿意来的，他们无可奈何的说，规定得如此。但是现在明确提出来了，公开选拔，它的范围、它的职位、它的数量，那要有一个科学问题，不是无限制的，不是一味的公开得越多、数量越多，吸引的海外越多越好，那不是的，它是根据岗位的需求，这就是一种可行性。它的合理性、可行性这样一个原则，我们也把握了。简单的讲，这五个把握，把握了这次制度体系改革当中都体现了，就是我能够看得到的是这些，可能还有做得比较好的特点我没有理解，但是我个人认为这五条至少是不可缺少的。
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