湖南湘西州委常委、组织部长曹普华。
[主持人]:谢谢彭所长回答问题。今天在现场也有来自湖南湘西的组织部长曹部长，您作为一名具体从事党建和组织工作的领导，对这次《实施方案》的出台，最为关注的改革措施有哪些呢？能不能跟我们分享一下。
[曹普华]:作为基层组织部长，刚才听了我们张主任、彭所长、高教授的解读，我很受启发。《实施方案》提出的26项改革建议，可以说项项都是关注点、兴奋点和我们工作的着力点。我很关注的几项改革举措，可以用这么几句话来概括，巩固一个成果，完善两个制度，健全三个制度体系，处理好发展党员的三项关系。
[曹普华]:作为基层干部，我谈一些体会。
[曹普华]:我关注点之一，就是健全改进作风常态化。这次群众路线教育实践活动，聚焦四风问题，深得党心、民心，现在我们基层群众普遍最担心的就是群众路线教育实践活动结束之后，作风问题反弹，迫切地期待能够持之以恒巩固成果。在教育实践活动当中，我参加了33个组织单位的民主生活会和组织生活会，面对摆在桌面上的辣味十足的作风问题，所有班子和班子成员都打了收条，照单全收，我发现如果这些问题得不到整改，我们这些收条均有可能变为白条、欠条或者是封条的可能。我的理解是作风建设，它是最大的政治任务，是最大的发展机遇，也是最大的民心工程。整风肃纪既是一场阵地战、攻坚战，同时也是一场持久战。单靠一次教育实践活动是不能解决问题的。还必须坚持从严治党、从严治吏，而且是要抓常、抓细、抓长。《实施方案》反映了基层的关切，明确提出要完善从严管理干部的制度体系建设，健全改进作风常态化制度，健全和完善领导干部直接联系服务群众的制度机制，使我们基层的干部群众吃了定心丸。
[曹普华]:我的第二个关注点是健全干部激励保障制度，基层是国家治理体系的底座和基础，而一些基层干部的任务比较重，压力比较大，待遇也比较低，就拿我们湘西来说，一些在乡镇工作20多年的乡镇干部，月工资还达不到三千块钱，如何调动基层干部的积极性和创造性，就是摆在我们面前的一个现实问题。
[曹普华]:《实施方案》明确提出了要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度，让我们广大基层干部眼前一亮，心头一热。我们都期待这项改革能够早日实施落地。
[曹普华]:我第三个关注点是完善干部考核评价体系。曾经有一段时间，基层等干部群众对个别地方政治生态恶化感到非常揪心，为了解决这个问题，我们湖南制定了全面贯彻好干部标准，强化正确用人导向的文件。湘西在落实中组部关于改进领导班子和领导干部政绩考核工作的通知要求，制定了五个文明建设的绩效考核管理办法，较好地解决了基层干部，激发了干部干事创业的激情。
[曹普华]:这次《实施方案》明确提出要深化干部选拔任用和考核评价制度改革，我们相信通过健全完善这类体制改革，通过顶层设计的实施，老实人将不再吃亏，投机钻营者将不会得利，地方政治生态将会得到改进，将会不断地优化。
[曹普华]:我的第四个关注点是完善人才顺畅流动。制度体系，可以这样说，民族贫困地区的发展，不缺政策支撑，不缺资源禀赋，缺的就是人才。我们省里十分关心大湘西地区的人才工作，出台了支持武陵山区教育卫生人才队伍建设的若干政策，我们湘西也从2010年开始起引进高学历人才，培养本土实用人才，启动这样一些工程。基本上湘西人才发展瓶颈问题得到一定程度的解决。 但是，人才特别是紧缺专业人才的引进，引不进，同时留不住，也流不动，这个问题根本上还没有得到解决。我们看到这次《实施方案》提出了要进一步健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动，在基层一线创业的这样一种正向的激励机制，完善人才畅通流动的制度体系，我们感觉这种为我们民族地区破解人才发展提供了方向、提供了制度保证，明确了方向。我们也期待在中央进一步加强分类指导，在政策、措施、机制方面支持和保障基层一线和贫困地区以及人才队伍建设。
[曹普华]:我的第五个关注点是，加大破解基层党建难题。新形势下，基层党建工作面临不小的难题，比如说外出务工党员难管理，“两新组织”中党组织作用难发挥，基层组织的运转经费难保障，还有村级班子的人员难选配等等。为了解决这些难题，我们湘西也想了一些办法。比如探索发展购买门面型、红色股份型等村级集体经济发展模式，特别是通过持续实施“一村一名农村大学生”的培养计划，有42%的农民大学生当选为村干部，较好地解决了我们村干部选配难的问题。同时，我们现在还建立了一个基层干部的待遇与区域经济发展水平相适应的增长机制。比如说我们今年我们村一级的村支书的工资、他的待遇报酬能达到一万五千元以上。这样一来，在我们湘西，有潜力的人，愿意当村干部，村干部愿意在村里值班，为群众服务，这就比较普遍了。
[曹普华]:这次《实施方案》当中有关党的基层组织建设改革的举措，我最关注的就是如何实现党的组织和党的工作两个覆盖，如何正确处理发展党员的数量、质量和增量这个关系问题，还有如何从严管理党员队伍，健全党员能进能出的机制。我们还特别期待中央在完善配套相关的后续政策的时候，能够对贫困地区、民族地区和基层党组织的运转给予倾斜。
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