厉以宁
三、经济低碳化同样需要宏观调控以微调为主要措施
如何适应国际社会经济低碳化的要求，又如何保证在经济低碳化过程中实现中国经济的稳定增长，在宏观调控过程中，同样需要以微调为主要措施。这是符合中国国情的。
要知道，当前的中国经济正面临着两难选择：一是要保护生态环境，二是要保持经济持续发展。这是因为，如果只顾经济发展而不顾生态环境，可能本代人都难以生存；而如果只顾生态环境，那么，像我们这样的发展中国家该怎么发展呢？这个问题一直困扰着我们。经过多年探索，我们找到了一条道路，就是二者兼顾，实现经济的低碳化，实现绿色经济。因此以下两种提法都是正确的：一是，经济发展寓于生态文明建设之中；二是，环境保护寓于经济发展之中。从经济发展和经济低碳化二者兼顾的角度考虑，应有如下的安排：
第一，在工艺设计和新产品开发上要有重大突破。要使我们的新产品实用、安全，这应当被看成是最重要的途径。也就是说，要在工艺产品方面有创新，有突破，如新能源的研究开发，新能源运输车辆、新能源交通工具、新节能设施的推广等等。
为此，一定要抓紧研发新能源、新材料开发中的瓶颈问题。假定新能源能够突破的话，那么它会带动动力供应、交通运输业发展、生活质量提高，这会对经济有强大的推动作用。新材料、新设备既符合环保的标准，又实惠有效。同时，新材料的突破会让我们整个装备制造业完全走上一条新路。这些都是重视生态建设和环境保护的体现。
这里有一个重要问题需要解决，即国有企业和民营企业要合作。国有企业的优势是技术力量强，资本雄厚，实验设备先进；民营企业的优势是机制灵活，自负盈亏，敢于作出技术创新的决策。相形之下，国有企业决策程序有层层障碍，所受到的牵制较多，特别是连续多次失败以后，害怕承担责任。所以，最佳的选择是，在国家统一安排下，国有企业和民营企业双方利用各自的优势，参与国家重大项目，合作从事经济低碳化研究开发和技术推广。
第二，要大力发展环保产业，尤其是资源再生行业。2010年，我们在广西进行调研，那里正在建设有色金属回收的工厂，把原材料用集装箱从国外运来，在广西的场地经过筛选、分类，可以把铜等有色金属分离出来，这样就可以少一点开采和冶炼。为什么国外不自己搞？ 因为中国有很多优势：有合格的技术工人，而且中国有广大的国内市场，在这里产出后，国内就直接销售了。金属的回收完全符合环保要求，这是一个重要的环保产业。广义的环保产业还包括绿化、园艺、造林、土壤改良以及治理沙漠化、石漠化，治理荒地和沿海滩涂，等等，这些产业将吸收大量的劳动力，既有利于中国的环保建设，又解决了中国所面临的就业难问题。
第三，要建立完善的资本市场体系。政府投入的资金总是有限的，而且不可能直接用于企业更新设备。为实现经济的低碳化，需要依靠资本市场来融资。有自主创新并且在低碳化中做出成绩的、经过市场检验的企业，可以上市，也可以发行企业债券，这就解决了低碳经济中的资本供给问题。在资本市场上一个重要的问题是，一定要两者兼顾：一方面要防止出现欺骗公众的行为，另一方面要扶持那些有条件的、能够上市的好企业。一个国家的实力不以企业总量为代表，仅靠企业总量众多是不行的，而要以优质企业为代表。有了更多的优质企业，我们的经济才会强大。
第四，在税收政策上，应该对低碳经济的企业采取有差别的税率。对低碳化做得好的企业，税负应该减轻；低碳化做得不好的企业，应该加税。另外，对资源回收企业应该有特殊优惠的税收政策，以鼓励其进一步发展。
第五，要妥善解决失业问题。为了减少排放，小煤窑、小钢厂、小化工厂应该关闭。这方面的措施一定得过硬，但是要分批解决。重要的是，在这个过程中要为下岗的工人找到出路。中国第三产业的比重太低，发达国家都在70％以上，中国只占40％，中国的第三产业大有发展的余地。第三产业加快发展可以缓解当前的就业问题。
第六，要寻找经济低碳化过程中新的商业机会。在全球经济低碳化过程中，为了使我们的产品走向国外市场，同时巩固国内市场，有四方面的工作需要认真去做：第一，人无我有。这就是要靠自主创新，外国没有的，中国有。第二，人有我优。外国有同样的产品，但中国制造的比外国制造的好。第三，人优我有新设计、新工艺、新思路。这样就可以自主创新，以“中国创造”立足于国际市场。第四，人优我配套。这是指某行业的产品，可以与国外合作，甚至为外国产品配套，由于中国国内有广大的市场，这同样有发展前景，能给我们带来新的发展机会。
第七，在企业文化中要加上生态文明建设、经济低碳化的内容。过去谈企业文化，主要是企业风格和企业精神，这是对的；现在应该把建设生态文明和实现走低碳经济道路放到企业文化建设中去，这样就可以动员更多的企业职工来监督本企业的生产是否符合环保的标准。这既可引导企业职工懂得低碳化的意义，鼓励大家自觉地从事环境保护工作，也是塑造企业形象的方式。
第八，重视消费文明的建设。经济低碳化的实现，不仅仅是生产领域的问题，同时也是消费领域的问题。家庭中资源浪费现象是存在的，资源节约大有潜力。家庭对废品的回收可以做很多工作。另外，在生活方式上需要建立起新的符合生态文明的习惯，比如说改变传统的不合理、不文明、不卫生的消费习惯等等。这一切要从个人做起，从每个家庭做起，这样，我们的经济低碳化必将有良好的群众基础。
由此看来，要走经济低碳化的道路，一方面要加强行政管理，制定各种符合实际的法律、法规、规章制度，另一方面要采取适当的宏观经济调控手段，使企业、个人调整自己的生产或生活行为。例如，为了节能减排，保护环境，需要关闭一些耗能高、污染重的企业，而这样做的结果可能造成某些工厂的工人失业。对这样的事件，除非是紧急状况或造成突然事件，一般仍应重在微调，制定合理的处置方案，逐步推行，以减少社会震动。又如，为了改变居民的传统消费习惯，不是不可以采用行政手段或宏观经济调控措施，但也宜重在微调，否则会引起公众不理解甚至反感，对改变传统的居民消费习惯反而不利。
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