厉以宁
二、稳中求进和结构调整
要了解2011年第四季度以来中国经济增长率下滑的现象，必须对这段时间内的宏观调控过程进行剖析。经济增长率下滑的现象之所以引起社会各界的关注，是因为中国经济被认为经不起经济增长率的下滑。像2008年第四季度和2009年第一季度那样，当经济增长率持续跌至6%左右时，地方的财政收入问题、企业倒闭问题和工人失业问题就成为社会普遍关注的问题。根据经验，中国现阶段的经济增长率应当保持在7%~8%左右，如果跌到7%以下，甚至跌到6%以下，都意味着经济增长已跌破警戒线。
为什么会如此？这与当前中国正处于双重转型阶段有关，城乡二元结构正在发生深刻的变化，大批农民进城务工或搬移城镇生活、工作，就业压力有增无减。加之，在导致通货膨胀的诸因素中，成本推进因素和国际输入因素所起的作用越来越明显，抑制物价上升的传统措施也越来越难以取得理想的效果，而紧缩带来的副作用则越来越突出，使就业问题不易缓解。这正是当前中国必须确保7%~8%的经济增长率的重要理由。
然而，要防止经济增长率下滑和尽可能让经济增长率维持在7%~8%的方式很多，有些措施在短期内的确能促使经济增长率上升，但对国民经济的损害是难以估量的。例如，不顾生态环境，滥采滥伐，新建高污染、高耗能的企业；又如，脱离现实经济的需要，铺开非急需的交通路线的项目建设；再如，不计成本和收益的关系，即使亏损的企业也要扩大生产规模，国家给予补贴也在所不惜，等等，所有这些都是短期行为，由此所拉升的经济增长率，不仅不能持久，而且后患无穷。
在2008年国际金融风暴的冲击下，为了刺激经济增长，曾经采取过猛增投资和猛增信贷的做法，时隔五年左右，不妨冷静地总结一下，这种做法有利也有弊。利在于促使经济回暖，就业压力减轻；弊在于投资需求的急剧扩大使2010年末时的通货膨胀率难以遏制，而投资需求过大正是增加货币流通量的原因之一。值得讨论的是：第一，结构调整没有什么进展，经济实际上是在经济结构基本未变的格局下增长的；第二，企业自主创新和产业升级并未受到足够重视，相当数量的企业没有把自主创新和产业升级作为战略目标来考虑，而仅仅满足于经济形势的改善和处境的好转，忽略了企业长久生存发展之道在于增加自己的市场竞争力。
由此可见，稳增长必须同调结构相结合。“稳中求进”中的“进”，并不是指突破了8%的增长率，似乎经济增长率越高越好，而是指在经济增长率稳定于7%~8%的前提下使结构调整工作取得实质性的进展，使经济增长质量有较大程度的提高。
什么是经济增长质量提高的标志？根据近些年来中国经济发展的经验，这首先反映于结构逐步走向合理，产能过剩现象逐步消除，结构性的短缺问题得以缓解；其次，这反映于环境保护、环境治理取得较大的成效，经济低碳化的目标得以实现，经济和社会都转入可持续发展的轨道；再次，自主创新和产业升级取得新的成绩，企业有致力于自主创新和产业升级的内生动力，并转化为企业的竞争力；最后，经济增长模式由过去沿袭多年的投资拉动为主的经济增长模式，先转变为投资和消费并重的经济增长模式，然后经过一段时间，再转变为以消费拉动为主的经济增长模式。这样，中国经济增长过程中将会出现如下的良性循环：
居民收入增长→中等收入者收入在收入分配中的比重上升→消费倾向提高→市场购买力提高→企业发展和就业率上升→居民收入继续增长……
这一良性循环的出现正是我们所希望的。但稳中求进和结构调整的结合则是不可忽视的前提。也就是说，不努力调整结构，不仅做不到稳中求进，甚至连维持7%~8%的经济增长率都是不容易的，因为在结构失调的情况下，靠增加政府投资来保增长，岂不又回到五年前的老路了？
宏观经济调控重在微调，正是为了实现稳中求进和结构调整相结合的方针。主要经验在于：如果采取大松大紧、大起大落的做法，只可能使得经济摆脱不了时而扩张过度、时而紧缩的不良循环老路，即导致宏观决策部门时时刻刻处于紧张状态，忙于处理应急事件，顾不上考虑如何实现战略性任务。这样，又会导致国民经济因大松大紧、大起大落而发生剧烈动荡，或引发较剧烈的通货膨胀，或造成较高的失业率，居民收入难以提高。
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