王守安
(二)基本检察政策
在检察政策体系中，基本检察政策处于检察策略的地位。如果没有齐备的基本检察政策，就没有检察政策体系，总体检察政策所规定的检察战略这种“宏大叙事”也只能停留在纸面上。
客观地说，收集、整理、概括基本检察政策是一项十分困难的工作。这不仅因为收集和占有资料困难，更重要的原因是，在我国的检察实践中，基本检察政策甚至检察政策在检察工作中的作用和意义可以说并未成为检察机关的共识。相应地，制定并实施基本检察政策在大多数情况下也就不是一种自觉的、有意的行为。而在事实上，由于各方面、各领域的基本检察政策是检察政策体系中极为重要的一个方面，即使不是有意为之，但基本检察政策在各方面、各领域的检察实践中一定会有所体现，而基本检察政策具体内容最集中的体现应当在高检院召开的各种检察业务工作会议中。因此，为反映目前基本检察政策的实际状况，可以以最近召开的各种检察业务工作会议为切入点，以《检察日报》对各次会议的报道为分析资料，尝试归纳和概括各方面、各领域的基本检察政策的内容。
按照目前检察权配置的基本分类，可以大体确定目前有9种基本检察政策。例如，(1)可以把当前正在实施的公诉政策概括为:全面贯彻宽严相济刑事政策，严厉惩治严重刑事犯罪，对轻微刑事犯罪宽缓处理;注重公诉职能的延伸和内涵的深化，努力做到公诉工作的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一;在办理案件过程中注重诉讼监督。(2)把当前正在实施的侦查监督政策概括为:依法从重从快审查逮捕各类严重刑事犯罪;对于轻微犯罪以及初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等，可捕可不捕的不捕;注重对侦查过程的违法行为的监督;做好矛盾纠纷化解工作，促进社会关系的修复。(3)在职务犯罪侦查政策中，“一要坚决，二要慎重，务必搞准”仍不失为其中的重要内容。此外，现行的职务犯罪侦查政策中，还包括正确处理执法办案与服务大局的关系和把化解矛盾贯穿职务犯罪侦查始终的内容;现行有效的职务犯罪预防政策仍为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。(4)可以把当前正在实施的监所检察政策概括为:维护刑罚执行和监管活动的公平公正、维护监管秩序稳定、维护被监管人合法权益有机统一。(5)控告检察政策可以概括为:以群众路线统揽控告工作全局;以化解矛盾为目的加强举报初核和答复工作。(6)刑事申诉检察政策可以概括为:以执法办案为中心，提高司法公信力和群众满意度。(7)民行检察政策可以概括为:依法办理民事行政申诉案件，注重化解社会矛盾，抗诉与再审检察建议有机结合，纠正错误裁判与纠正违法行为有机结合，办理民事行政申诉案件与发现、移送司法不公背后的职务犯罪线索有机结合。(8)结合检察职能可将死刑复核监督政策概括为:严格限制适用死刑，坚持少杀慎杀，强化对死刑复核的监督。(9)未成年人刑事检察政策可以概括为:依法少捕、慎诉、少监禁。
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