核心提示
■城居保和新农保合并将为今后其他制度的城乡统筹树立一个标杆
■机关事业单位养老保险与城镇职工养老保险的制度并轨，这是改革的“硬骨头”
■未来养老保险并轨并不是所有人待遇要平均，而要置于公平透明的体系中，进行统筹安排
2014年2月7日,春节之后上班第一天，国务院就召开常务会议，宣布将城居保和新农保合并，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
“在十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的指导下，2014年将是养老保障制度改革年，各项改革的具体方案设计将不断出台并实施，其中，必然包括城乡统筹。城居保和新农保合并将为今后其他制度的城乡统筹树立一个标杆。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出。
但同时他也强调，这两个制度合并不能消除城乡养老制度差距的樊篱，“在基本养老保险方面，将不再区分城乡身份的只是没有工作的那部分群体，这只是很少一部分人。”他说，关键在于新型农村社会养老保险和城镇职工基本养老保险的融合，但这两个制度之间存在较大鸿沟，目前尚未找到有效的融合手段。
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