四、有效控制，实现了战争局部化
抗美援朝战争是一场国际性局部战争，战场范围始终在朝鲜境内，既未因此引发世界大战，也未将战争扩大到朝鲜以外，主要原因是战争双方对战争局势都进行了控制。以毛泽东为主席的中共中央和中央军委主要从以下方面对战局进行了控制。
第一，在志愿军参战前就明确提出朝鲜战事要局部化
“就是不使美军的侵略行动扩大成为世界性的事件。”［1］(p67)这一点在组建东北边防军时就是明确的。美国准备越过“三八”线北进时，周恩来代表中国政府通过印度驻华大使向美国当局公开表明了这一立场。
第二，以志愿军名义参战，不给美国对中国宣战以口实
这一点也是在组建东北边防军时就决定了的，作出抗美援朝战略决策就是以志愿军名义而不是以解放军名义出动到朝鲜作战，目的是不给美国对中国宣战以口实。
第三，适度确定参战的军事战略目标，打得有理有节
毛泽东、周恩来、刘少奇等分析认为，志愿军参战后，战局形势变化有三种可能：一是在朝鲜境内歼灭和驱逐美国及其他国家的侵略军队，这是最理想的结果，但这种形势的出现是建立在苏联为中国人民志愿军提供武器装备，并出动空军直接支援志愿军作战的基础上的；二是尽管中国军队是以志愿军名义参战的，但美国仍可能对中国公开宣战，或至少以其空军轰炸中国许多大城市及工业基地，以其海军攻击中国沿海地带，并且由于志愿军武器装备落后，不但不能大量歼灭美军，而且可能打成僵局，甚至被迫撤回，不但不能解决朝鲜问题，而且影响中国整个恢复和建设计划，引起国内许多人不满，这是最不利的结果；三是在苏联不能出动空军直接支援作战，志愿军在无制空权的情况下，依靠地面部队作战，实施灵活作战指挥，充分发挥兵力优势和作战特长，有可能迫使美国通过谈判解决问题，但条件是美军必须撤出朝鲜，首先是撤至“三八”线以南。毛泽东等应对这三种可能的态度是，力争第一种可能，力避第二种可能，接受第三种可能。抗美援朝战争实践证明，战争的发展变化没有超出中共中央的估计之外。
打得有理有节，就是在战场上的作战要打疼美国，真正给予其教训，并且有所节制。整个抗美援朝战争不但打疼了美国，打疼了美军，而且很有节制，特别是1953年朝鲜停战实现之前，政治、军事形势都对志愿军十分有利，志愿军也有能力将美国为首的“联合国军”再打到汉城，甚至打到“三七”线，但当时朝鲜战争的总体形势是“停”，而不是继续打，所以志愿军只给破坏停战的李承晚集团以有力打击，歼灭其4个师大部，夺回金城以南向己方突出的阵地，而未凭借当时具有的战场实力继续向汉城和“三七”线发展，从而实现了有利的停战。
第四，做好最坏的准备，力争避免最不利情况的出现
出兵决策作出后，中共中央和中央军委即在军事方面进行了全方位的部署和准备：一是调整军队建设重点。中央军委决定，人民解放军建设由原来重点加强海军、空军建设，转为重点加强空军、炮兵（含高射炮兵）和装甲兵建设，以保证抗美援朝战争的需要。二是调整部队军政训练时间比例，重点加强军事训练，将原定自1951年开始的以提高文化为首要任务的全军教育调整为以军事训练为主；已开始的大规模复员工作，到1950年年底也已停止。三是部署筹备全国防空，防范美国飞机对中国的空袭，成立了由政务院总理周恩来为主任的全国防空筹委会，研究筹划全国的防空工作。四是部署和加强海岸防御。为防范美军和台湾国民党军队对沿海地区发动攻击，人民解放军海军以海岸炮兵建设为当务之急，在沿海主要防御地段抢修了一批海岸炮兵阵地，从上海开始，北到长山列岛、营口、安东海岸，选择要点布置了水雷。五是部署防空作战力量。将新组建的空军作战部队和已有及新建的高射炮兵部队部署于沿海大中城市，并商请苏联出动歼击机航空兵部队，协助中国担负防空任务。六是部署部队，准备粉碎美国和台湾蒋介石集团在东南沿海的联合登陆进攻。在志愿军入朝参战后，在福建和广东方向各部署了4个军防范美军和国民党军登陆进攻。七是东北行政区转入战时体制，作为抗美援朝战争总后方基地。这些部署和准备，有力地保证了抗美援朝战争的胜利，也有力地防范了美国将战争扩大到中国境内。
第五，遏制战争和战略威慑相结合
遏制战争就是战场上打疼美国军队。朝鲜停战谈判的出现和朝鲜停战的实现，都是志愿军在战场上取得胜利，打疼美国军队的结果。中国采取的战略威慑，一是动员全国人民支援战争，二是发挥志愿军的兵力优势，这两者都显示出中国的力量，三是显示中国人民反抗侵略的决心，尤其在1953年2月召开的中国人民政治协商会议第一届全国委员会第四次会议上，毛泽东、周恩来针对美国新任总统艾森豪威尔上台前后的一系列活动及美军准备在朝鲜登陆冒险情况所表明的态度。毛泽东在2月7日的讲话中更是强有力地警告美国当局：“我们是要和平的，但是，只要美帝国主义一天不放弃它那种蛮横无理的要求和扩大侵略的阴谋，中国人民的决心就是只有同朝鲜人民一起，一直战斗下去。这不是因为我们好战，我们愿意立即停战，剩下的问题待将来去解决。但美帝国主义不愿意这样做，那么好罢，就打下去，美帝国主义愿意打多少年，我们也就准备跟它打多少年，一直打到美帝国主义愿意罢手的时候为止，一直打到中朝人民完全胜利的时候为止。”［4］(p121)美国当局从朝鲜战争中已深深感受到了中国人民说话是算数的，中国人民是有力量的。中国人民志愿军和朝鲜人民军在战场上的充分准备和毛泽东、周恩来的警告威慑，最终迫使美国当局放弃了进行大规模登陆的企图，转而恢复停战谈判。
中共中央和中央军委采取控制战局的这些措施，有效控制了朝鲜战争范围，实现了朝鲜战争局部化的预想。
毛泽东的军事指导艺术在抗美援朝战争中的充分展示和发挥，使武器装备落后的中国人民志愿军打败了武器装备高度现代化的美国军队，积贫积弱的新中国打败了资本主义世界最强大的国家美国，从而极大地提高了新中国的国际地位，中国人民也自近代以来第一次真正扬眉吐气，中华民族真正屹立于世界民族之林，整个世界都不得不对中国刮目相看。
［参引文献］
［1］《周恩来军事文选》第4卷，人民出版社1997年版，第43页。
［2］《建国以来毛泽东军事文稿》上卷，军事科学出版社、中央文献出版社2010年版，第184页。
［3］《胡乔木回忆毛泽东》，人民出版社1994年版，第92页。
［4］《建国以来毛泽东军事文稿》中卷，军事科学出版社、中央文献出版社2010年版，第50页。
［5］《彭德怀军事文选》，中央文献出版社1988年版，第412页。
［6］军事科学院军事历史研究部：《抗美援朝战争史》第3卷，军事科学出版社2000年版，第422页。
［7］《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第237页。
［8］军事科学院军事历史研究部：《抗美援朝战争史》第2卷，军事科学出版社2000年版，第246页。
［9］《毛泽东军事文集》第1卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第345页。
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