4党内立法法
2013年11月,中央印发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》,被称为“党内立法法”。
点评:2013年,中国共产党历史上第一个党内法规制定工作规划纲要正式出台,这个中共党史上的第一次值得记取,更值得称道。
2013年,在法治中国宏篇叙事的语境中,党要依法执政占据着重要位置,而依法执政不能是一句空话,必须要有现实的理论依托和制度依托。“党内立法法”的出台体现了法治的精神和法治的原则,是党依法执政的具像化,也是向法治中国迈出的重要一步。纲要从依法执政的战略高度对新形势下构建党内法规制度体系、全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求、作出了重要部署,为新形势下加强党内法规制度建设指明了前进方向、构建了基本原则。
我们选择了依法治国的方式,就必然要将党内生活法治化,将党内法规和党内规范性文件的制定和发布法治化。“党内立法法”表明了新一届党的领导集体依规治党、依法执政的坚定决心。
5平安中国
平安中国,是2013年年初全国政法工作电视电话会议提出的当前和今后一个时期政法工作目标。
点评:2013年年初的全国政法工作会议明确提出,当前和今后一个时期,全国政法机关要把建设平安中国、法治中国,打造过硬队伍作为政法工作的奋斗目标来追求。在此后的一年中,中央政法委的两个重要全国性会议都紧紧围绕着平安中国展开。可以说,平安中国是贯穿2013年政法工作的一条主线。
在这条主线上,平安建设理念在不断提升,政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全五位一体的“大平安”理念拓展了平安建设的领域,丰富了平安建设的内容,使平安建设更加适应新时期党和人民群众的需要。在这条主线上,平安建设的手段在不断创新,“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”历经50年的岁月沧桑,历久弥新。在新的历史时期,“枫桥经验”与法治精神相结合,创新群众工作方法,丰富群众工作内涵,焕发出了新的生命与光彩,成为政法综治战线的一面旗帜。
6司法改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,进一步深化司法体制改革。
点评:从党的十一届三中全会开始,中国的司法改革就一直没有停止过,从审判方式改革到体制机制改革,从司法理念改变到司法制度升级,正是在司法改革这一话语体系下,中国特色社会主义司法制度不断完善,活力不断增强,优越性不断体现。
2013年,在我国存在了50多年的劳动教养制度走到了尽头。劳教制度的废止让以完善人权保障制度为核心的司法改革向前推进了关键性一步。与中国的所有改革一样,司法改革也是一个由浅到深、先易后难的过程。以刑事诉讼法的修改与正式实施为节点,上一轮司法改革的任务已基本完成。按照十八届三中全会的改革决定,再次启动的司法改革,攻坚的力度前所未有、难度前所未有。
2013年,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,确保司法机关独立行使审判权和检察权让中国的司法改革进入到真正意义上的深水区。改革触及的不仅仅是利益固化的藩篱,还可能碰到现行法律的障碍。但是纵观人类历史上的每一次改革,难中求进、险中求胜之后都是一次国家制度实力的全面升级。
?7庭审微博直播
2013年8月,山东省济南市中级人民法院首次以微博播报的方式公开审理了薄熙来受贿、贪污、滥用职权案。
点评:2013年关注度最高的司法大案无疑首推薄熙来案。此案在审理过程中前所未有的高度透明和高度公开,既彰显了中国司法制度的自信,也显示着司法机关在信息时代的舆论引导能力和水平,无疑是中国司法史上一个具有标志性意义的事件。
在薄熙来案的公开审理中,庭审微博直播功不可没。人们通过微博直播真切地感受到了法律的尊严、司法的公正。
微博直播作为信息时代司法公开的新模式,在2013年被各地法院广泛采用,一批备受媒体和公众关注的司法案件通过微博直播的方式都取得了良好法律效果和社会效果。最高人民法院院长周强在谈到微博直播时说,“凡微博直播的案子,没有上访,息诉率为100%”。
正义要实现,更要以人们看得见的方式实现。毫无疑问,微博直播就是2013年人们观察司法正义的窗口,也是实现司法正义的助推器。
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