韩庆祥：新一届中央领导集体理论创新的聚焦点

　　当今我国改革具有什么新的历史特点

　　今天我国的改革是全面性改革，是攻坚性改革，是治本性改革，是决定命运的改革。显然，这样的改革，最大的历史特点，就是深水攻坚涉险滩，这好比攀登一座没有探测过的险峻高山

　　与1978年当初相比，今天我们所要全面深化的改革具有许多新的历史特点。当初我国改革主要是在意识形态领域进行的，今天我国的改革则是以经济体制改革为重点牵引全面改革；当初我国的改革多是先易后难，今天我国的改革则处于“攻坚期、深水区”，需要攻坚克难、敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，敢于触及深层次问题、深层次矛盾，敢于触及固化的利益格局；当初我国改革主要处理的是改革与发展的关系，今天我国改革则要处理改革发展稳定三者的关系；当初我国改革的根本目标主要是解放和发展社会生产力，今天我国改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；当初我国的改革是通过解放思想为改革开路，今天我国的改革虽然也要通过解放思想为改革开路，但同时还要通过改革来解决深层次问题；当初我国的改革基本上是摸着石头过河，今天我国的改革既要摸着石头过河，更要进行顶层设计。

　　这样看来，今天我国的改革是全面性改革，是攻坚性改革，是治本性改革，是决定命运的改革。显然，这样的改革，最大的历史特点，就是深水攻坚涉险滩，这好比攀登一座没有探测过的险峻高山。

　　改革什么

　　归根结底，全面深化改革主要解决一个核心问题——发展的动力机制和平衡机制

　　全面深化改革究竟要改什么，或要解决什么问题？在坚持不能改的地方坚决不改且永远不改的前提下，从根本上说，当今我国改革要解决下述问题：

　　首先着眼于“立”。当今全面深化改革，需要解决很多问题，但最主要是解决“发展”和“稳定”问题以及与其有关的重大问题，如发展中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中国梦等。从根本上说，《决定》就是通过基于公平正义的改革来解决发展与稳定问题，进一步使发展充满创新活力，使社会保持和谐稳定。是否有效解决发展与稳定问题，是检验改革成效的基本尺度。

　　其次着重于“破”。即破除影响发展和稳定的障碍。这就是《决定》指出的，要坚决破除各方面体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

　　再次体现在“核心”上。归根结底，全面深化改革主要解决一个核心问题——发展的动力机制和平衡机制。《决定》在谈到全面深化改革的指导思想时指出，要把促进公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，要解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增进社会活力。“出发点和落脚点”涉及的是平衡机制，“三个解放”涉及的是动力机制。这就在指导思想上触及到了发展的动力机制和平衡机制问题，也把把改革、发展和稳定有机统一起来了。