记者 方烨 赵婧
预计于本月召开的中央经济工作会议将为明年的经济工作确定基调。据《经济参考报》记者多方了解，改革将是2014年经济工作的重点，其中最有希望获得重大突破的是公共产品价格改革，资源税、消费税以及“营改增”的扩围也将同步进行。此外，行政体制改革、财税改革、金融改革和国企改革等重大改革均会稳步推进，国家和地方的资产负债表编制工作有望继续展开，国企改革方案也有望推出。
定调
公共产品价改实行市场化
中国社科院经济所副所长张平对《经济参考报》记者说，2014年仍然是一个调结构、促改革、稳增长、控风险的调整年。2014年中国经济仍将保持稳定增长的态势，依然是靠出口和投资，服务业的新发展是投资和消费的新亮点；同时也将遇到很多的挑战，最大的挑战来自改革。
当前中国面临的经济减速压力越来越大，中国经济增长亟需从高速转向高效，这就要求宏观调控更加注重供给端管理，推动一系列改革进程。三中全会提及了多方面的改革内容，比如，在金融改革方面，将金融行业定义为竞争性行业；在国企改革方面，将国资委对国有资产的管理从整张资产负债表缩小为只管所有者权益部分，这些都是提法上的重大改变，但是这些改革都很难一蹴而就。具体到明年，预计能明显见到效果的还是上述提到的几项内容。
“尤其是在公共产品价格改革方面，应该力争形成有效反映企业真实效率的价格机制。”他说，价格是市场运行的指针，合理的相对价格体系能有效地引导市场参与者的行为，提高整个经济运转效率。我国经济体制改革就是从价格改革开始的。但目前有部分价格却没有市场化，如资源、基础设施、准公共品(如教育、医疗)、利率等重要价格还有待改革，相对价格体系不合理，企业真实效率的高低无法显现。
国家发改委副主任连维良近日表示，国家将缩小政府定价范围。凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格。今年天然气价格改革方案已经推出，2014年经济体制改革要点将明确明年价格体制改革的主要任务。发改委现在已经研究了水的阶梯价格指导意见，还有电力价格方面的改革措施，这些方面的改革会成熟一个推出一个。
对于加快推进价格改革，中国人民大学能源经济系主任郑新业表示，长期以来，在我国能源领域，除了煤炭基本实现市场化定价外，电价、水价、气价、油价等仍实施政府定价模式。就我国来说，能源政策有四个目标：有能源用、能源安全、减少污染、价格可承受。中国第一次能源需求翻番用了18年，第二次用了8年，有预测称下一次只需要5年，即到2030年就要用70亿吨标准煤。所以，能源政策的四个目标想同时满足是很难的。
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