今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对一度较大的经济下行压力，中央统筹稳增长、调结构、促改革，注重用改革的办法强化经济发展方式转变的内生动力。特别是十八届三中全会提出了全面深化改革的路线图时间表，使我国改革迈上了新的伟大征程。
明确全面深化改革路线图时间表拉开新一轮改革大幕
在新的历史起点上全面深化改革，是亿万人民的热切期盼。２０１３年１１月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对全面深化改革做出系统部署。
“决定亮点很多，作为长期从事改革事业的工作者，有两点我体会最深：一点是提出使市场在资源配置中起决定性作用，一点是中央成立全面深化改革领导小组。全面深化改革既有了宏伟蓝图，也有了组织保障，特别令我振奋。”中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。决定提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，将市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”是重大理论创新。虽然３０多年改革初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。
“决定不仅确定了路线图，而且排出了时间表，那就是到２０２０年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说，十八届三中全会作出的决定，不仅是今年改革领域最重大的成果，而且在我国改革发展史上具有里程碑的意义。
中国全面深化改革，世界为之赞叹。《华尔街日报》发表文章说，这是中国新一届领导团队第一次全面规划宏伟的改革路线图，决定描绘了一个雄心勃勃的改革计划。西班牙《国家报》网站报道说，中国已迈出关键性一步，以加速３０多年前开始的改革开放进程。
一系列重点领域改革紧锣密鼓推进
面对转型升级的紧迫任务，改革时不我待。未待全面深化改革的路线图时间表出台，今年以来一些重点领域的改革已经紧锣密鼓推进，有的已经取得了重要进展。
西安市民郭力今年和朋友合伙开办了一家文化传媒有限公司，恰逢国家出台了从８月份起对月销售额不超过２万元的小微企业暂免征收增值税和营业税的税收改革。“万事开头难，没想到公司刚起步就享受到了国家的免税政策，帮我们稳固收益、控制现金流，增强了我们对未来发展的信心。”郭力告诉记者。
本届政府做的第一件大事，就是以政府职能转变为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来，国务院已取消下放３３４项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。
金融改革大提速。国家放开了除个人房贷以外的贷款利率管制，利率市场化改革迈出关键一步；推动民间资本进入金融业，更多民营银行呼之欲出，银行业市场竞争将更加充分。
垄断行业改革取得新突破。铁路继初步实现了政企分开后，进一步向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。
资源性产品价格改革继续深化。国家完善了成品油价格机制，调价周期由２２个工作日缩短至１０个，取消调价幅度限制；建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，适当调整了非居民用天然气价格。
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“今年的改革有两大突出特点，一是决心和力度很大，一些长期制约经济社会发展的矛盾得到了破解；二是市场化指向更加明确，抓住市场准入、政府职能、要素市场等关键环节大做文章。”聂高民分析指出。
改革为经济发展方式转变增强内生动力
１０月８日，上海自贸区正式受理企业登记注册申请的第一天。温州商人孙宝华一早就来到综合服务大厅排队，办理金融服务公司的注册手续。当天有超过２０００名创业者冒雨“抢滩”。截至１１月底，约６０００家企业等待入驻自贸区，新设企业以贸易类和服务类为主。
“企业是经济发展的活力源头，今年以来企业的市场预期一度过于悲观，但一系列市场化取向的改革提振了市场信心，重新激起了企业创业投资的热情，短期看有助于稳住经济增速，长远看大大增强了发展的内生动力。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
今年上半年，中国经济面临较大下行压力，经济增速连续下滑，国外唱衰中国经济的声音再起，市场一度弥漫悲观气息。在这种情况下，宏观政策保持住了定力，坚持没有出台新的大规模刺激计划，而是顶着经济下行的巨大压力坚定推动市场化改革，统筹稳增长、调结构、促改革，终于使得中国经济在三季度出现企稳回升，当前经济运行稳中向好，全年经济发展目标能够较好完成。
转变经济发展方式是关键。经济学家普遍认为，中国经济要在转型升级方面取得质的飞跃，关键在于用改革的办法充分发挥市场的决定性作用，激发经济主体自主产生转型升级的需求和动力，因此，要在要素市场、财税、科技、投融资、收入分配等一系列关键领域取得新的突破。
“今年改革取得了明显的成效，特别是明确了全面深化改革的路线图时间表。但是更要看到，下一步改革面临更加复杂的形势和利益格局，明年乃至未来一段时间，要抓紧细化、逐条落实十八届三中全会决定提出的改革任务，强化经济发展方式转变的内生动力。”聂高民说。(新华网北京１２月５日电 记者 刘铮、陈炜伟)
