健全城乡发展一体化体制机制
无论融入城市还是回到农村，进城务工农民的日子都会越来越好
进城返乡都不错
本报记者 顾仲阳
“三中全会增强了我对未来的信心，无论融入城市还是回到农村，日子都会越来越好。” 11月13日一早，“北漂”吴佳从地铁里挤出来，手里拿着一份刚看完的当天报纸。
“对于回农村老家，我以前从不考虑，现在看，即使回去，也挺有盼头。”三中全会公报提出，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，这让吴佳对自己的“回乡退路”更有底气。
赋予农民更多财产权利，让社会各界对集体土地制度创新充满了期待。
“公报提出建立城乡统一的建设用地市场，这将有效解决城乡‘同地不同价’问题，有助于农民更平等地参与现代化进程。”华中师范大学教授陆汉文说，给予农村集体建设用地平等参与城镇开发的权利，这是新时期进一步释放经济发展活力的关键，也能更好保障农民土地财产权。
“土地问题牵一发而动全身，改革要慎之又慎，但也要顺势而为，有所作为。”国务院参事汤敏介绍，很多地方的改革创新实际上已在进行。“现阶段特别要赋予进城农民更多土地财产权和集体收益分配权，这既不影响耕地红线，又让他们带着权利进城，进退有路。”
其实，吴佳很清楚，自己内心深处还是想留在城市。“毕竟，城市的教育、医疗等各种资源更优质，发展机会也更多。”吴佳说。
“公报提出完善城镇化健康发展体制机制，我认为其重点，应当是以人为核心提高城镇化质量，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”陆汉文说。
当前城镇化建设如火如荼，但农民不可能都进城。“必须坚持城镇化与新农村建设双轮驱动，进一步统筹城乡发展，让留在农村的广大农民也能分享现代化成果。”陆汉文说。
“当前，要像三中全会公报中说的那样，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，农村基本公共服务要通过完善制度、提高水平、逐步城乡并轨，最终迈向城乡一体化。”汤敏说。
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