三中全会前瞻：简政放权是深化改革的总开关

　　顶层设计第一步：解放思想、更新观念

　　虽然说，触动利益往往比触动灵魂更难，但是这绝对不是说不要触动灵魂或者更新观念，而是极言当前利益固化程度之冥顽。恩格斯曾说：“思维是世界花园中最美丽的一朵鲜花”。具体指，思维决定观念，观念决定思路，思路决定出路。可见，解放思想、更新观念在简政放权的顶层设计中同样具有源头性的特征与地位，必须作为首选与第一步。

　　首先，必须鼓足勇气。就是说，在思想观念方面，要有自我改革、自我舍弃、自我加压的勇气。虽还说不上是壮士断臂、自剪羽翼，但所需要的勇气应该毫不亚于前者。当前，因政府公权不当引发的社会矛盾纠纷持续高发多发，触点很多、燃点较低。如果缺乏规范行政、约束公权等简政放权的真心诚意，思想的懒惰麻痹必然导致个别公权行动的放肆妄为，一旦在现实生活中出现公权使用的事实性过失行为，就很容易激化矛盾，甚至爆发大规模的群体性事件。因而，无论是出于天下为公为民的内省自愿，还是出于时代潮流所迫的倒逼无奈，都是激发起简政放权勇气的合理源泉，从而激发起“明知山有虎、偏向虎山行”的更大勇气。

　　其次，必须善用智慧。如果有一个最简单的词可以概括我们党的智慧，那就非“与时俱进”莫属。这一智慧结晶同样适用于简政放权。如果时代已经呼唤简政放权，却继续抱残守缺、循规蹈矩、逆势而为，即为不智。所以，如果说“知其不可为而为之”是一种勇气智慧的话，那么，知其无可为而坚决不为之更是一种勇气智慧，一种被称之为舍得和放弃的“急转弯”式勇气智慧。在对待权力上，无疑更需要因时制宜、与时俱进而放权的大智慧。

　　再者，必须领导带头。有这样两句话印证这个观点，一句是“榜样的力量是无穷的”，另一句是改革开放初期流行的“老大难、老大难，老大来管就不难”。意思都很明确，只要领导动之于心、痛下决心进一步解放思想、更新观念，简政放权就一定会“步步为赢”。

　　因此说，顶层设计的第一条应该就是把勇于自我改革、放权让利于社会作为思想认识的基点和具体实践的出发点。