［收稿日期］2013-05-08
［作者简介］康民军，历史学博士，副教授，河北工业大学马克思主义学院，300401。
*本文为河北省社会科学基金项目（HB2011QR40）的阶段性成果。
①参见康民军《试析二十世纪五六十年代中印关系恶化的原因》（《当代中国史研究》2003年第1期）和《地理原则能论证“麦克马洪线”的有效性吗？——评析20世纪五六十年代印度政府对“麦克马洪线”的一个观点》（《南亚研究》2009年第3期）。
②此前，中国政府为维持边境地区的和平，把“麦克马洪线”视为双方的实际控制线加以遵守，中国军队并没有越过该线。［摘要］1962年10月20日中印边境战争发生后，中国政府并没有放弃谈判解决中印边界问题的政策，仍采取实际行动推动边界争端的和平解决。尽管印度政府没有接受中国政府提出的中印边境停火安排及为解决边界问题进行谈判的建议，但中国仍采取了率先停火并回撤部队的措施。而印度在中印边境战争中遭到了沉重打击，不得不暂时搁置边境地区的推进政策，中印边境的局势缓和下来。
［关键词］中印边界边境战争中国政府和平解决
［中图分类号］D82913；K27［文献标识码］A［文章编号］1005-4952（2013）05-0065-08
对20世纪五六十年代的中印边界争端，学术界一直有不同的认识。一些学者对中国政府是否真正主张谈判解决边界问题，是否努力维持边境地区稳定和避免武装冲突加剧仍持怀疑态度。事实上，中国政府一直主张谈判解决边界争端，主张在边界问题解决前双方遵守争端发生时的实际控制线。在中印边境战争发生后，也没有放弃谈判解决边界问题的政策，更没有把战场上的胜利当成谈判的筹码。中国当时进行自卫反击作战完全是被迫的①，只是在印军一再越过实际控制线向中方挑衅的情况下，为了向印方表明：边界争议只能通过和平协商求得公平合理的解决，想通过武力入侵造成既成事实迫使中国承认印度单方面的主张是办不到的。因此，在中印边境战争期间，中国政府仍采取实际行动以推动边界争端的和平解决。
一、1962年10月24日中国政府提出三项建议
1962年10月20日，中国军队发起中印边境自卫反击作战，几天内便给盲目相信“中国在任何情况下都不会诉诸武力”［1］的印军以沉重打击。在中印边界东段的门隅，中国军队全歼侵入“麦克马洪线”以北克节朗河谷的印军第七旅，并越过“麦克马洪线”②进占六世达赖出生地达旺；在察隅，越过“麦克马洪线”逼近瓦弄（清政府和民国政府曾在瓦弄南面树立界标［2］）。在中印边界西段，则清除了印军在1959年实际控制线中国一侧建立的大多数据点。［3］
在军事上进行必要的反击后，中国政府提出停止武装冲突、和平解决边界争端的建议。1962年10月24日，中国政府发表声明：中国政府本着和平解决中印边界问题的一贯立场，郑重提出以下三项建议：第一，双方确认中印边界问题必须通过谈判和平解决。在和平解决前，中国政府希望印度政府同意，双方尊重在整个中印边界上存在于双方之间的实际控制线，双方武装部队从这条线各自后撤20公里，脱离接触。第二，在印度政府同意前项建议的情况下，中国政府愿意通过双方协商，把边界东段的中国边防部队撤回到实际控制线以北；同时，在边界的中段和西段，中印双方保证不越过实际控制线，即传统习惯线。有关双方武装部队脱离接触和停止武装冲突事宜，由中印两国政府指派官员谈判。第三，中国政府认为，为了谋求中印边界问题的友好解决，中印两国总理应该再一次举行会谈。在双方认为适当的时候，中国政府欢迎印度总理前来北京；如果印度政府有所不便，中国总理愿意前往德里，进行会谈。［4］周恩来在当天给尼赫鲁的信中重申了上述建议，并希望尼赫鲁作出积极响应。［4］(p112)
但印度政府当天发表的声明却拒绝了中方的三项建议，认为印方已在先前的照会和声明中表明了态度。印度政府的立场是：第一，印度政府坚持和平与和平方法，一直寻求通过会谈和讨论解决同中国的边界分歧。第二，在1962年10月16日给中国政府的照会中，印度政府曾建议，在缓和紧张局势和为进行有意义的会谈以及讨论解决边界分歧而创造适当气氛前，恢复1962年9月8日中国“入侵”前的东段边界现状。第三，在那之后，中国政府却于1962年10月20日晨，向印中边界全线各点投入大量兵力并扩大了冲突。中国军队在边界各段都进入了印度“领土”并仍在向前推进。印度不能也不会接受这样一种状态：中国军队不断“侵入”和“占领”印度大块领土，并以此作为强行按照他们的条件解决问题的筹码。第四，中方从其所谓的实际控制线后撤20公里的建议是毫无意义的。第五，如果中方和平及和平解决分歧的信念是真诚的，那么就让他们至少后撤到1962年9月8日以前在边界全线所处的位置。然后印度将准备在双方同意的任何级别上举行会谈和讨论，达成应采取的一致措施，以缓和紧张局势和纠正单方面用武力改变印中边界现状所造成的局势。第六，印度一直准备通过会谈和讨论解决分歧。第七，印度将准备在双方商定的日期欢迎中国总理或任何适合的中国政府代表，如果中国和平解决分歧的信念是真挚的，并接受上述第五点中提出的建设性建议。［5］1962年10月26日，印度政府在给中国政府的照会中更强硬地表示：“印度政府坚持以前的立场，即在考虑进行任何会谈之前，必须恢复1962年9月初的状况。”［6］
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