中国梦与社会管理

按照公平正义原则设计社会管理制度

要严格按照公平正义的原则来设计社会管理制度。随着社会建设步伐的加快，人们越来越认识到，社会管理制度的建立与完善将直接影响到社会公平正义原则的实现。

社会管理并非通常人们所理解的主要是政法系统或民政系统所关注的问题。社会管理首先绝对不是指运用公权力特别是国家暴力机器来管理人民群众，更不是指民政系统动用公共资源对需要受助的困难群体进行慈善救助和帮扶。社会管理在其本质意义上，主要指的是公平正义原则在社会层面上实现的程度，它是显性的，又是能够检验执政党执政效能和执政价值的重要窗口。在社会管理制度的建立和完善过程中，人民群众的参与尤为重要，如果仅仅由政府单方面根据自身意愿来制定社会管理制度，将难以保证公平正义原则在实践中得到体现。

政府的传统职能主要包括经济调节、市场监管、公共服务和社会管理，似乎社会管理仅仅是政府职能之一，但这是站在政府行政管理的角度对社会管理的狭隘理解。比如在社会保障制度方面，政府应该考虑到最大限度扩大社会保障覆盖面、最大限度提高整体社会保障水平，如果社会保障制度的建设仅仅是保障了少数人，或者全社会的社会保障处于极低的水平，远远满足不了人民群众基本的、简单的社会保障需要，那么这样的社会保障制度难以谈得上公平正义。更为严重的是，如果没有完善的公平的社会保障制度，社会各阶层的社会保障相当脆弱，那么，市场经济秩序的巩固、经济的可持续稳定增长、政府宏观调控能力的增强以及经济发展方式的现代转型都将无从谈起，而政府的所谓经济调节、市场监管、公共服务和社会管理职能也将受到根本性的影响。