对话嘉宾：
张 翼 中国社科院社会学所副所长
党俊武 中国老龄科学研究中心副主任
“十二五”时期养老保障制度建设专项行动
1、实现新农保制度全覆盖；
2、建立并全面实施城镇居民社会养老保险制度；
3、推进事业单位养老保险制度改革；
4、研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法；
5、建立基本养老保险参保人遗属待遇制度；
6、建立基本养老保险参保人病残津贴制度。
一问 如何看我国面临的老龄化？
记者：近段时期，围绕养老的话题不断增多。先有媒体报道多个省市养老金入不敷出，后有劳动力人口首次下降、人口红利是否消失的讨论。在今年的全国两会上，一些代表委员针对是否延迟退休年龄、取消“双轨制”等展开了热烈讨论。在您看来，养老难题究竟难在哪里？
张翼：与一些发达国家相比，我国人口老龄化面临的挑战有着特殊的背景。发达国家是在基本实现现代化后进入老龄社会的，属于“先富后老”或者“富老同步”，而我国则不同，是在尚未实现现代化就提前进入了老龄社会，属于典型的“未富先老”。
首先是分布不均衡。随着农民外出务工人员数量的增加，我国农村老年人“空巢家庭”比例达到38.3%，使得我国的人口老龄化问题在抚养结构的老龄化与劳动密集的老龄化上出现了错位。这导致两种结果，从劳动力老龄化来说，农村比较严重；而从家庭抚养老龄化上看，城市比较严重。
其次是养老保障体系建设不足。人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分别用了115年、66年、45年，而我国仅用了18年。尽管我国养老保障体系已初步建立，但面对短时期内集中爆发的老龄化问题，制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，导致与快速增长的养老需求形成反差。
第三个是老年人患病几率非常高。当下，老年人患病后子女负担过重的问题日益凸显，尤其是对于一些失能、残疾的老年人，精心的护理是必不可少的。在一些西方国家设有老年护理基金，用于帮助那些体弱多病的老年人，我们也要逐渐建立这个基金。
党俊武：家庭的日益小型化，导致养老功能不断弱化。养儿防老是我国传统的养老方式。而如今，由于独生子女政策的实行，加上人口流动的加快，作为家庭单元日益小型化甚至空巢化。目前，我国独生子女家庭已占三分之一，“4—2—1”（四位长辈、一对小夫妻再加一个孩子）家庭结构模式日趋普遍，家庭所能提供的养老资源越来越少。
再就是受历史因素的影响，个人养老储备不足。养老储备是从年轻时开始的，无论是基本养老保险，还是个人储蓄养老，大部分是在退休前积累起来的。改革开放以前，我国长期实行“低工资、多就业”的政策和单位内部退休养老制度，这些老年人在中青年时个人财富积累其实并不多。
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