二问 如何用制度保证老有所养？
记者：为了使老年人安度晚年，近年来国家采取了一系列政策措施，以甘肃为例，该省今年以来启动了农牧区“老年互助幸福院”试点，在农牧民聚居区建设“托老所”，老年人尤其是孤寡老人白天可以在家门口的互助幸福院吃饭、进行文娱活动，晚上可以回家休息。从我国老龄化现状看，如何用制度保证老有所养？
张翼：改革开放以来，我国用较短时间陆续建立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。但不容忽视的是，还存在一些问题亟待完善。如基本养老保障水平偏低，城乡居民基本养老金最低标准才55元，并且正常调整机制还未建立；基本养老保险可持续发展面临着较大压力，多支柱养老保障体系还不完善；公务员与企业职工、职工与居民之间存在多重制度并行，不同制度之间待遇相差大。
目前，我国已在山西、上海等五省市开展事业单位养老保险改革试点，深圳等地还进行了聘任制公务员养老保险改革尝试。下一步，国家将统筹研究机关、事业单位、企业职工和城乡居民的养老保险制度改革，搞好顶层设计，从根本上解决“双轨制”矛盾。另外，除了好的政策机制外，政府应该通过更好的服务方式，给市场孵化出来的养老机构、养老资源以可持续性的扶持，如资金、技术培训、土地使用等。
党俊武：的确，为了使老年人安度晚年，近年来国家采取了一系列政策措施，如基本建成覆盖城乡居民的社会养老保险体系，目前参保人数达到7.9亿人，比原计划提前了8年；比如，连续9年提高企业退休人员基本养老金，从2005年的700元提高到2013年的1900元左右；再比如，2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式实施。其中一项内容引人关注，规定子女“应当经常看望或者问候老人”，等等。
我想，要使老有所养从制度上得到保障，必须确保基本养老金按时足额发放。据测算，未来十几年我国基本养老保险统筹基金不存在“缺口”，但如果现行政策不变，受人口老龄化、养老保险历史债务因素的影响，2030年后统筹基金将出现当期支付“缺口”。
同时，还要强化制度约束，让养老金“水涨船高”。过去几年，我们主要致力于扩大覆盖面，填补城乡养老保险制度空白，今后将重点解决保障水平相对较低的问题。据我了解，北京、浙江等地提高了居民基本养老金标准，有关部门还在研究建立保障水平调整机制，将根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，实现养老金的合理稳定增长。
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