张宇：突破收入分配改革的“两大难点”

中国人民大学经济学院党委书记张宇做客人民网强国论坛

人民网北京8月22日电 （万鹏）今天下午，就中宣部理论局通俗理论读物《理性看齐心办——理论热点面对面·2013》，人民网强国论坛邀请5位专家进行座谈，就该书的第二篇“收入分配怎么改革”的问题与网民在线交流。中国人民大学经济学院党委书记张宇谈及收入分配改革时指出，目前我国收入分配制度有两个难点与重点，一是收入的差距，一是分配的结构。

张宇指出，之所以要强调深化收入分配制度改革，是因为现在的收入分配制度中有不合理的因素。所谓合理的分配制度，不合理的分配制度，如果简单地概括就是，合理的分配制度能够保证效率和公平的统一，建立公平的分配制度，它的基本依据在我们国家就是要以按劳分配为主体，多种分配方式并存。也就是说既能调动劳动者的积极性，又能充分发挥各种生产要素投资者的积极性，这样使得资源能够得到合理的分配，各得其所，各尽所能。效率提高了，经济发展了，同时每个人能得到和自己贡献比较符合的那一份，所以这也就公平了。所以把公平和效率统一起来，在发展经济的基础上，实现大家共同富裕，效率和公平统一。

他认为，目前我们的分配制度有不合理的因素，那就是说也有不符合公平的因素，也有不利于效率发挥的因素。简单地概括，收入分配制度现在有两个难点、两个重点。一个就是所谓的收入差距，收入差距有城乡之间的、地区之间的、行业之间的、不同居民之间的。收入差距现在比较大，或者大家都认为过大，过大的标准是什么？因为差距总是存在的，市场经济中间，人们的贡献不一样，资源、环境、每个人努力程度不一样，所以差距是必然的。但是什么过大了呢？过大就是我们讲的和我们的基本分配制度不相符合。比如说辛勤劳动的人可能没有得到应得的收入，反过来说，有好多，比如说灰色收入、非法收入，还有许多以权谋私、违法的等等收入存在，这样一种收入形态导致收入差距是不合理的，就是没有体现按劳分配，也没有体现我们正常的市场经济的按要素分配，所以不合理，这个差距中间有许多不合理的因素。他指出，特别是在收入差距中间有两种类型，一种就是劳动收入的差距，居民不同工作、不同劳动者、不同行业的差距，一者是由于财产的差距造成的，比如说在资源、生产资料、金融资产等等，财富的差距造成的收入差距。这个方面差距扩大的更加迅速，更加明显，更能引起人们的不满。所以，这个问题是明显存在的。

张宇谈到，第二个方面的问题就是收入分配的结构的问题。在国民收入分配格局中间，初次分配中，劳动报酬过低，在国民收入分配中，个人收入份额更低。所以，我们十七大报告、十八大报告都提出来在初次分配中提高劳动报酬的比例，在国民收入分配中提高个人收入的比例，因为这两个比例从新世纪以来，有统计资料证明，应该是下降的。根据统计局的资料，2000年以来，初次分配中间，过去劳动收入占53%多，现在下降到47%多。国民收入中间，个人收入从66%多下降到60%，这个一直下降，对我们国家提高人民生活水平是不利的，对共同富裕是不利的，也对于我们的扩大内需，提高整个市场，促进市场消费都是不利的。所以这两个方面的问题比较突出。一个是差距过大的问题，一个是结构的问题，所以我们十八大报告里面强调就是要解决这些问题。这两个问题解决了，收入分配结构就合理化了。 

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