积极稳妥地推进干部人事制度改革

刘全喜（军事科学院政治部主任、党委常委）：江泽民同志指出：要改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化；落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚决防止和纠正用人上的不正之风。这些重要论述，明确了干部人事制度改革的指导思想、目的、意义和要求，我们要在干部人事制度改革中认真加以贯彻落实。

一是牢牢把握干部人事制度改革的正确方向。干部人事制度改革要积极适应新时期党的建设新的伟大工程的需要，坚持和维护党的领导，防止出现两种倾向：一种是借口坚持党管干部原则而不正视存在的问题，不思改进和完善党管干部的方法；另一种是把党管干部原则与党管干部的具体方法混为一谈，甚至把干部管理中出现的一些问题归咎于党管干部原则。

二是处理好继承、创新、借鉴之间的关系。干部工作的优良传统和经验，必须坚持和发扬，而不能盲目否定。例如，我军实行党委任用干部制度，是党从组织上掌握部队的重要制度，必须始终坚持。而在扩大党内民主、完善择优选用干部机制等问题上，要结合军队实际，有选择地借鉴地方经验。

三是着力解决选人用人问题。改革选人用人制度，必须始终坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，不能另搞一套，不能论资排辈，照顾关系，更不能搞任人唯亲。（冯延龄：现在群众最厌恨的就是买官卖官和任人唯亲。一定要解决这个问题。）要坚持按岗位职责的条件用人，不搞“拉郎配”；坚持按干部工作的程序用干部，不搞主观性、随意性。

四是加强党委对干部人事制度改革的统一领导。干部人事制度改革是加强党的建设的一件大事，必须纳入党委工作的重要日程。要切实加强党委对干部人事制度改革的宏观管理和具体指导，做到统筹规划，重点突破，有序进行。按照江泽民同志提出的“态度要坚决，安排要缜密，步子要加快，工作要稳妥”的要求，将干部人事制度改革搞实搞活搞好。

冯延龄：我赞成全喜同志的意见。干部人事制度的改革十分必要，但又事关重大，因此改革一定要积极而又稳妥，一定要在党委的领导下进行。

建立和完善科学的干部工作机制

聂和兴（军事科学院院务部部长、党委常委）：按照江泽民同志“七一”重要讲话精神，建立和完善科学的干部工作机制，我认为主要是要做好以下几方面的工作：一是建立和完善科学的考核任用机制。多年来，我们在任用考核干部的实践中，进行了许多改革和探索，对于加强干部队伍建设发挥了积极作用。但是，由于制度、做法还不够细化、科学，在实践中常受到人为因素的影响，有时是谁官大谁说了算。这就为跑官要官、买官卖官等提供了机会。要从根本上解决这一问题，必须使干部考核的制度、标准、程序和方法通过细化、具体化而实现科学化、民主化、制度化。对干部德能勤绩的考核要尽可能做到定性定量的统一，防止“说你行你就行，不行也行”等问题的发生。要特别注意落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，实行民主推荐、民主评议、民主测评。（葛振峰：听取群众意见、注重群众公论是绝对正确的、必要的，同时也要实事求是、具体分析。有些干部责任心、原则性强，又不太注意“关系学”，票数可能就会少。因此，对干部要全面地看、本质地看。）二是建立和完善科学的干部监督管理机制。加强对干部的监督管理，是对干部最好的关心爱护。必须加强对干部的监督管理，将领导干部真正置于党的严格监督之下。除了党内监督外，还要健全群众监督和法律监督机制。干部的德才强弱、作风好坏、实绩大小，群众看得最清，最有发言权。因此，在选拔干部工作中要倾听群众意见，尊重群众公论，始终把人民群众满意不满意、赞成不赞成作为检验干部工作的重要标准。（徐根初：要把党委意见和群众意见科学地统一起来。）干部队伍建设要依法管理，做到有法必依，违法必纠。实行责任追究制，对于用错人的一定要追究。

三是建立和完善科学的竞争激励机制。在社会主义市场经济不断发展的新形势下，一些单位吸引人才难，留住人才难，重用人才更难。解决这些问题，既需要做好思想政治工作，同时也要在完善科学的竞争激励机制上下功夫，建立拴心留人的人才吸引机制，有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制，奖勤罚懒、优胜劣汰、能上能下、能进能出的机制，增强干部队伍建设的生机和活力。（刘全喜：在干部人事问题上搞平均主义，表面上看群众意见少，但实质上严重影响干部队伍和党的事业的活力。因此，一定要重用重奖优秀的，教育惩处落后的，鞭策促进中间的。）对年轻的尖子人才要大胆使用，敢于压担子、给任务，让他们挑大梁，充分发挥他们的聪明才智。按照“七一”讲话的要求，要加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬，从根本上解决干多干少、干好干坏一个样的问题。