四 结语：立字当头，破在其中

经历了30多年的改革过程，的确有“三十而立”之必要。所谓“立”就是改革事业的“所学经业成立也。”这就反映在党的十八大报告提出的全面深化改革开放的目标和设想之中。我们可以预期，2013年党的十八届三中全会将根据党的十八大报告的精神，从顶层设计全面深化社会主义市场经济体制改革和建立生态文明制度，精心设计未来十年改革蓝图、行动纲领、重大战略部署和重要决定，到2020年能够构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这样才能够全面强化国家基本制度建设，发挥社会主义制度的优越性，又能够全面改革各类体制机制，克服各种弊端，减少国家治理成本。中国的改革含义将更加丰富，更加理性，更加智慧。如果形象地讲，制度建设是“立”，体制改革是“破”，在我们充分汲取了“文化大革命”的历史教训之后，应当是：立字当头，破在其中；不立不破，先立后破；立重于破，破为了立。

表1中国经济体制改革的“顶层设计”第一次第二次第三次第四次中央全会党的十二届三中全会党的十四届三中全会党的十六届三中全会党的十八届三中全会时间1984年10月20日1993年11月14日2003年10月14日2013年下半年决定名称关于经济体制改革的决定关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定关于全面深化社会主义市场经济体制若干问题的决定基本依据党的十二大报告第二部分党的十四大报告第二部分党的十六大报告第四部分党的十八大报告第四部分定位指导经济体制改革的纲领性文件，制定全面改革蓝图经济体制改革目标和原则加以系统化、具体化，是建立社会主义市场经济体制的总体规划，九十年代改革行动纲领完善社会主义市场经济体制的蓝图和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署社会主义市场经济体制总体规划，十年改革蓝图和行动纲领框架和内容十部分十部分 50条十二部分 42条主要目标建立充满生机的社会主义体制建立社会主义市场经济体制的基本框架建成完善的社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障（93个字）建成更加完善、更加成熟的社会主义市场经济体制，更加完善、更加互补的公有制为主体的、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加完善、更加健全宏观调控体系，更加完善、更加合理公共服务体系，更加完善、更具竞争的开放型经济体系，为全面建成小康社会、全体人民共同富裕提供有利的体制保障。（164个字）(续表)第一次第二次第三次第四次主要任务建立现代企业制度、建立全国统一开放的市场体系、建立完善的宏观调控体系、建立收入分配制度、建立社会保障制度（5项）完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制（7项）完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，城乡一体化，健全现代市场体系，完善宏观调控体系、加快改革财税体制，公共资源出让收益合理共享机制，深化金融体制改革，加强生态文明制度建设，全面对外开放主要改革领域增强企业活力、改革计划体制、改革价格体系、政企职责分开、地改税、多种经济形式、对外开放（7项）现代企业制度、市场体系、金融、财税、计划、投资、外贸（7项）非公有制经济发展、深化国企改革、完善国有资产管理体制、农村改革、市场体系、改善宏观调控与转变政府职能、财税与金融改革、涉外经济体制改革、就业和分配体制改革、科教文卫体制改革、行政管理体制改革（11项）深化国有企业改革，完善国有资产管理体系，支持引导非公有制经济发展，建立服务型、法治、廉政政府，深化财税和金融体制改革，全面对外开放，建成互利共赢、多元平衡、安全高效的全面开放型经济体系，加强生态文明制度建设重要原则先富论效率优先、兼顾公平、先富论效率优先、兼顾公平，以共同富裕为目标注重效率、维护公平、共同富裕主要标准三个有利于：有利于社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。五个有利于：有利于社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力和国际竞争力，有利于提高人民的生活水平，有利于构建社会主义和谐社会，有利于实现人与自然之间的和谐。改革方法论尊重群众首创精神，重视群众切身利益；整体推进和重点突破相结合顶层设计与摸着石头过河，坚持全面改革与各项改革协同配合，整体推进，重点突破［6］注：作者根据党中央三个决定整理总结。

［参考文献］

［1］胡鞍钢.顶层设计与“摸着石头过河”［J］.人民论坛.2012,(6).

［2］毛泽东.毛泽东选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：139.

［3］《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》（1993年11月14日）.

［4］中新社北京1月1日电.

［5］2012年12月31日，习近平在十八届中共中央政治局第二次集体学习的讲话，新华社北京2013年1月1日电.

［6］2012年12月31日，习近平在十八届中共中央政治局第二次集体学习的讲话，新华社北京2013年1月1日电.