三、全面深化改革的总体思路和核心目标

笔者认为，全面深化改革的总体思路会有不同的说法，但是正确的说法就是习近平同志指出的两个“必须坚持”的说法：“必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。”［5］这就是邓小平同志所提出的“两个开放”的大局，前者是对内开放，后者是对外开放，对内开放有助于对外开放，对外开放又有助于促进对内开放。无论是对内开放还是对外开放，其政治方向仍然是社会主义方向、社会主义道路、社会主义国家。

基于上述全面深化改革的总体思路和党的十八大报告精神，未来十年全面深化改革的核心目标就是：建成更加完善、更加成熟的社会主义市场经济体制，更加完善、更加互补的公有制为主体的、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加完善、更加健全宏观调控体系，更加完善、更加合理公共服务体系，更加完善、更具竞争的开放型经济体系，为全面建成小康社会、全体人民共同富裕提供有利的体制保障。

具体的讲，全面深化改革所达到的核心目标是要满足三个基本要求：一是追求经济更加效率，这就需要竞争改革。建设公平竞争、公正竞争、公开竞争的全国或区域统一市场体系，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用。

二是追求经济更加公平，这就需要公平改革。实施就业优先战略，为全体劳动者提供机会均等、充分就业的社会服务，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，为全体人民提供基本的公共服务，深化收入分配制度改革，建立健全促进农民、低收入、贫困人群收入较快增长的长效机制。

三是追求经济更可持续发展，这就需要绿色改革。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

可以认为，1993年党中央的决定主要是追求经济更加效率这一核心目标；2003年党中央的决定不仅追求经济更加效率这一核心目标，也兼顾了追求经济公平。我们认为，2013年党中央的决定就要同时追求以上三大目标，从而使中国的改革产生三大效益和红利：经济效益和红利；社会效益和红利；生态效益和红利。从中华民族的长远来看，生态效益和红利更为重要。从这个意义上来看，这就是第二代改革，不仅继承了第一代改革，还超越了第一代改革。

全面深化经济体制改革和全面对外开放的指导思想和原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面落实十八大精神，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，注重制度建设和体制创新。坚持正确处理市场机制与宏观调控的关系，更加尊重市场规律，更加发挥政府作用。坚持正确处理改革发展与稳定的关系，把改善民生作为改革的出发点和立脚点。坚持尊重人民首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

我们把成功的改革标准界定为“五个有利于”：是否有利于社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力和国际竞争力，是否有利于提高人民的生活水平，是否有利于构建社会主义和谐社会，是否有利于实现人与自然之间的和谐。以此作为决定各项改革措施取舍和检验其得失的根本标准，是可以进行定性与定量中期评估和后期评估的。