找准经济结构调整的着力点

我国已进入只有加快经济结构调整才能实现科学发展、和谐发展的关键时期。国际金融危机的冲击凸显了我国经济结构问题的严峻性，同时为我们调整经济结构带来了机遇，因为市场低迷的时期正是优胜劣汰、调整提高的时机，是实现技术突破、组织创新、产业再造的时机。我们必须站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，按照加快经济发展方式转变的要求，增强加快经济结构调整的紧迫感和自觉性，努力提高我国经济整体素质，努力在后国际金融危机时期国际竞争中争取主动。

扩大内需是经济结构调整的首要任务。在遭受国际金融危机冲击、外需急剧下滑的严峻形势下，我们依靠及时有力的扩大内需举措迅速稳定经济，率先回升向好。国内市场潜力巨大是我们的优势，扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是经济结构调整的首要任务。扩大内需不仅有利于平衡内外需结构，而且有利于改善投资与消费、国民收入分配等方面的结构。内需包括国内投资和消费两个方面。在过去生产力水平低、物资匮乏的年代，我们更加重视生产，强调投资的重要性；在当今产能过剩问题凸显、买方市场已经形成的条件下，我们必须更加重视消费对投资的导向作用，更加重视市场对生产的评判作用。应着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的拉动作用，进一步发挥消费对优化投资结构的引导作用，积极寻求投资与消费的结合点，实现增投资、促发展与扩消费、惠民生一举多得。扩大内需、启动消费，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。只有在继续稳定和拓展外需的同时着力扩大内需，才能在开放型经济条件下牢牢把握发展的主动权。

推进城镇化是经济结构调整的重要内容。城镇化不仅是增加基础设施投资的过程，而且是农村人口市民化、增加居民消费的过程；不仅是促进农村富余劳动力向城市高效率行业转移的过程，而且是提高农村人均资源占有量的过程；不仅是调整城乡和区域结构的过程，而且是优化人口素质结构的过程。我国正处在城镇化快速发展阶段，城镇化是扩大内需最深厚的潜力所在。应以推进城镇化带动区域协调发展，重点加强中小城市和小城镇建设，开拓经济增长和市场需求的新空间；在城镇化进程中统筹城乡发展，增强以工促农、以城带乡能力，做到城镇化与社会主义新农村建设相互促进、统筹发展。

加快产业结构优化升级是经济结构调整的重要方面。面对后国际金融危机时期世界经济竞争和国际市场变化的新趋势，面对国内资源环境约束加剧和需求结构升级的新形势，必须加快产业结构优化升级，提升国民经济整体素质。应推动制造业向国际分工价值链高端移动，大力发展现代农业，促进服务业特别是现代服务业加快发展；瞄准国际科技和产业前沿，发展战略性新兴产业，力争实现跨越式发展，抢占未来发展制高点；着力增强自主创新能力，在强化原始创新的同时，重视集成创新和引进消化吸收再创新，加强质量和标准建设，培育自主品牌，争创国际竞争新优势。